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阻断违禁渔获物交易

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5月8日,伏休期违禁渔获物禁售的第一天,市农业农村局渔政支队会同江北区渔政大队、江北区市场监管局对路林市场渔获物销售监管与索证索票落实情况进行了联合检查。
检查组对小水产、大水产两个交易区经营户的渔获物和进货票据凭证等进行了逐一检查,当场指出了部分经营户索证索票据制度落实不到位、使用不规范等问题,并组织市场举办方、管理者与部分经营户召开了现场座谈。要求市场举办者、管理方要切实履行好主体责任,加强巡查监管,防止出现销售违禁渔获物的现象;各经营户要增强守法经营意识,规范票据使用,切实把索证索票制度落实到位。
下一步,市渔政支队将会同市县两级有关部门定期、不定期的开展流通领域联合执法检查,严厉打击各种违法销售违禁渔获物的行为。图片 2

三、强化日常监管,推进索证索票普及应用

卞市长要求,各级各部门要加强流通领域销售渔获物的监管,严格执行索证索票制度;市场举办方要切实履行好主体责任,加强对进货票据的查验与管理;市场监管、渔政等部门要常态开展巡查,加大销售非法渔获物的查处力度,强化职责分工,落实监管责任,规范票据使用,切实形成部门联动监管的工作机制与工作合力。

围绕水产品交易“索证索票”制度的实施,宁波市出台了建立海洋捕捞和海水养殖单位提供销售凭证制度的实施方案。今年以来,宁波发布《关于加强全面禁渔期渔获物销售监管的指导意见》,规范伏休期销售钓具、进口、养殖(暂养)和冰冻水产品的票据工作。

近年来,宁波市“一打三整治”协调办按照“建机制、强宣传,严监管、重联动”的思路,不断加强流通领域销售违禁渔获物的监管工作。从2016年在全省范围内率先探索提出索证索票制度,到2018年全面规范实施,经过两年实践与完善,形成了从捕捞源头到市场销售全链条可追溯的水产品交易索证索票制度体系,在打击流通领域销售违禁渔获物的执法监管工作中发挥了重要作用。

暗访组对余姚市桐江桥菜市场和慈溪市墙里村、金山菜市场等涉渔经营摊位销售的渔获物进行了检查,对进货票证进行了查验。发现部分摊位提供的进货票证填写使用不规范,市场举办者主体责任未能有效落实,市场上还有销售非法渔获物的行为。余姚桐江桥菜市场188号摊位销售冰鲜龙头鱼,慈溪市墙里村菜市场93号摊位销售活体梭子蟹,暗访组当场对非法渔获物进行了暂扣,并交由属地渔政、市场监管部门对其进行后续查处。

李传斌

四、建立联动机制,形成海陆执法监管合力

7月19日上午,卞吉安副市长率市海洋与渔业局、市场监管局、商务委、城管局、公安等部门对余姚市、慈溪市部分农贸市场销售渔获物和落实索证索票制度情况进行了暗访。

市场监管部门通过集中培训、不定期检查等形式加强对经营户的宣传和培训,共组织路林市场举办者、经营户开展索证索票业务培训9次,培训1100人次,发放宣传资料2300余份。

为确保水产品索证索票制度得以有效推行和普及应用,渔业和市场监管部门始终把日常监管作为重中之中。采用日常巡查、集中检查和随机抽查相结合方式,对批发市场、农贸市场、饭店排档等涉渔经营场所的进货票据、销售台账等情况进行检查,并将索证索票制度落实情况纳入《宁波市“一打三整治”执法联动督导小组检查督导评分细则》,督导县区涉渔部门落实监管职责,督促经营户落实索证索票制度,强力推动索证索票普及应用的常态化和规范化。特别今年,市海洋与渔业局与市市场监管局就如何加强水产品索证索票的监管工作,先后三次召开对接会与座谈会,研究票据规范使用和查验制度。今年,市场监管部门因票据不全下发责任整改126户,因无合法票证来源没收或自愿上缴的违禁渔获物2100余公斤。

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为破解流通领域销售违禁渔获物监管难题,浙江省宁波市“一打三整治”协调办率先探索了水产品交易“索证索票”制度。经过两年实践,从捕捞源头到市场销售,全链条可追溯的水产品交易索证索票监管体系已经形成。

市县两级渔业、市场监管、商务、公安等部门建立了索证索票联查联督机制。渔业部门将捕捞渔船、辅助船提供源头票据作为海上执法检查的必检项目;把养殖单位使用票据情况纳入初级水产品质量安全抽查内容,强化水产品源头生产者落实索证索票的意识。会同市场监管部门定期不定期地开展水产品票据联合执法检查,与公安交警支队在高速公路设卡检查运输海鲜的厢式货车,对不能提供渔获物合法来源票据的予以查处。通过各级各部门的联动执法检查,形成了权责明晰、各司其职又相互协作、密切配合的海陆联动监管的格局,有效地推动了索证索票制度的落实,为打击流通领域销售违禁渔获物提供了有力支撑。

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宁波渔业部门将捕捞渔船、辅助船提供源头票据作为海上执法检查的必检项目;把养殖单位使用票据情况纳入初级水产品质量安全抽查内容,强化水产品源头生产者落实索证索票意识。渔业部门与公安交警部门不定期在高速公路设卡检查运输海鲜的厢式货车,对不能提供渔获物合法来源票据的予以查处。

一、完善规章制度,建立全链条可追溯体系

今年以来,宁波市场监管部门针对票据不全现象下发责任整改(警告)55次,约谈市场举办者(经营户)126户,没收无合法票证来源的违禁渔获物2100余公斤。

2016年,全面铺开打击流通领域销售违禁渔获物行为开始,市海洋与渔业局、市场监管局、商务委、城管局、公安局、经信委等部门组成的联合攻关调研组,坚持“长效管用、规范运行”的原则,深入渔业乡镇、渔村渔港、市场饭店等开展推行水产品交易索证索票制度调研座谈16次,倾听基层意见,研究破解矛盾,找准推行索证索票制度的切入点。市“一打三整治”协调办先后出台了《关于进一步落实水产品交易“索证索票”制度的通知》、《关于印发建立海洋捕捞和海水养殖单位提供销售凭证制度实施方案》,对本市捕捞渔船、辅助船和海水养殖单位出具生产源头销售凭证进行规范,对全市水产品交易实施索证索票制度的时间、内容以及相关保障措施进行规定,建立了从捕捞生产、运输转载,到末端销售的全链条可追溯的索证索票体系。在此基础上,今年拟出台《关于加强全面禁渔期渔获物销售监管的指导意见》,规范钓具、进口、养殖和冰冻水产品的销售工作,切实从制度上规范违禁渔获物的监管与查处等工作。

宁波将索证索票制度落实情况纳入《宁波市“一打三整治”执法联动督导小组检查督导评分细则》,督导区(县)市涉渔部门落实监管职责,督促经营户落实索证索票制度,强力推动索证索票普及应用的常态化和规范化。

市县两级渔业、市场监管、商务等部门将索证索票制度作为伏休管理、幼鱼保护重要内容,纳入伏休宣传工作计划。利用报纸、电视、网络、微信等媒体开展专题宣传60余次,刊登新闻报道8次。市执法支队会同江北大队和市场监管部门组织路林市场举办者、经营户开展索证索票业务培训9次,培训1100人次,发放宣传资料2300余份;市场监管部门立足职责分工,通过召开会议、定期不定期检查等方式对农贸市场、批发市场等进行索证索票制度宣传,印刷下发宣传单5000余份;市海洋与渔业局印刷海洋捕捞和海水养殖专用票据8000本,发放至每艘捕捞渔船、渔运船和养殖户,县级渔业部门深入渔村、渔港开展点对点、面对面的宣传,将索证索票宣传工作做到每一艘捕捞渔船、辅助船,营造了涉渔生产者、经营户守法经营,广大百姓群力护渔的良好氛围。

责任编辑:王伟

二、加强宣传教育,增强商家守法经营意识

两年来,宁波渔业部门将索证索票制度作为加强伏休管理和幼鱼保护工作的重要内容,纳入伏休宣传工作计划。利用报纸、电视、网络、微信等媒体开展专题宣传60余次,刊登专题新闻报道8次,农贸市场、批发市场等地印发索证索票制度宣传单5000余份,深入渔村、渔港开展点对点、面对面宣传,印刷海洋捕捞和海水养殖专用票据8000本,发放至全市所有捕捞渔船、渔运船和养殖户。

渔业和市场监管部门采用日常巡查、集中检查和随机抽查相结合的方式,对批发市场、农贸市场、饭店排档等涉渔经营场所的进货票据、销售台账等情况进行检查。