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舟山群岛新区海洋经济大潮澎湃而来

中国水产门户网报道6月30日国务院发文正式批准成立“舟山群岛新区”。距离3月份写入国家“十二五”规划,“舟山群岛新区”的诞生只用了3个多月的时间。其间,温家宝总理考察了这个海岛城市,为中国第四个国家级新区的诞生拍了板。与上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区不同,舟山群岛新区不是“市中区”,而是以整个城市区域作为新区范围,这在中国还是第一个。突出“海洋经济”主题在昨日举行的国务院新闻办公室的新闻发布会上,国家发展改革委员会地区经济司司长范恒山强调:“国务院要求,浙江舟山群岛新区建设发展要突出海洋经济科学发展这一主题,将新区建成我国大宗商品国际储运中转加工交易中心、东部地区重要的海上开放门户、海洋海岛综合保护开发示范区、重要的现代海洋产业基地、陆海统筹发展先行区,为全国海洋经济发展试点和海洋综合保护开发工作积累宝贵经验。中国政府提出的“海洋经济”的概念,已经超越了一般的“海洋捕捞”与“水产加工”的意义,它至少包含着海洋物流、海洋工业、海洋贸易、海洋旅游、海岛开发和海洋保护等综合概念。这也给了舟山群岛新区一个很大的发展与创新的空间,可以实践“先行先试”的“先宰后奏”的政策。据了解,国务院设立“舟山群岛新区”,至少有以下三点战略考量。首先,舟山群岛新区位居中国南北航运的中心,也是长江三角洲地区连接海外的最大口岸群。具备海陆空立体运输的极佳条件,新区将承担起长三角地区的国际物流枢纽基地的功能,同时也要成为中国内地黄金(1532.70,2.10,0.14%)海岸的一个核心增长极。中国政府在发展海洋经济与“走向海洋”的战略中,一直有一个建设中国“亚洲大港”的设想,以便将韩国的釜山、日本的东京、中国台湾的高雄、中国香港和新加坡构成一个弧形的亚洲物流链。而中国政府最终选定舟山群岛建设为第四个新区,也就意味着已经确定“舟山群岛新区”成为“亚洲大港”,作为这一个亚洲物流链的核心港来构筑以中国为中心的亚洲经济区。其二,中国的海洋经济的重点地区在浙江,而浙江的“海洋经济”主要看舟山。因此,国务院在批文中特别强调舟山群岛新区作为中国海洋经济综合试验区的概念,也将要求舟山在海洋经济的“综合开发”上做足工夫,为全国海洋经济发展试点和海洋综合保护开发工作积累宝贵经验。中国政府提出的“海洋经济”的概念,已经超越了一般的“海洋捕捞”与“水产加工”的意义,它至少包含着海洋物流、海洋工业、海洋贸易、海洋旅游、海岛开发和海洋保护等综合概念。这也给了舟山群岛新区一个很大的发展与创新的空间。其三,目前,长三角地区作为中国经济的发动机,在可持续发展的问题上遇到了一个瓶颈,那就是缺乏一个自由贸易港。没有这么一个活跃而自由的经济贸易交易区,长三角的经济将缺乏进一步发展的环境和基础,因此,舟山群岛新区作为区域环境独立,深水口岸发达,海陆空运输便捷的新区,成为自由贸易港的条件十分的成熟。舟山群岛新区与上海浦东新区功能互补中央把上海浦东新区和浙江舟山群岛新区这两个毗邻的新区放在一起,其中一个主要的目的,是要发挥这两个新区的功能互补。浦东新区以发展国际金融业和高新科技产业为主,而舟山群岛新区的国际物流岛的强劲功能,将彻底解决浦东新区在国际物流和自由贸易港区发展问题上的困境。浦东新区和舟山群岛新区这两个轮子的转动,将形成“浦东研发,江浙制造,舟山物流”的长三角地区新发展模式,使中国经济的这一核心区域具备可持续发展的环境,并成为新的国际经济与产业中心。舟山市委书记梁黎明表示,新区规划将体现“一体两翼”的功能定位,所谓“一体”就是舟山群岛502平方公里的面积。“两翼”指南北两翼,就是由嵊泗岛、岱山岛组合成为一个北翼,由六横岛、南部诸岛来形成一个南翼框架。同时根据诸岛的地形地貌、资源条件、区位优势,打造特色功能岛。比如搞旅游岛、搞先进制造业的岛、搞清洁能源岛。据悉,舟山市正在研究新加坡经验、日本发展海洋港口加工业的经验和中国香港建设自由贸易港的经验。市长周国辉在接受记者采访时认为,新加坡是一个城市国家,其环境与舟山相似,是一个靠国际物流发展起来的城市国家,其建设国际物流岛的经验很值得舟山群岛新区借鉴,舟山的近期目标,要把新区建设成一个国际物流岛。此前,国家发改委主任张平曾表示,中央将会给舟山群岛新区以“先行先试”的政策。当年,一个深圳小渔村在短短的二十多年的时间里,发展成为一个国际大都市。舟山现有的条件比深圳好,现在就要看舟山人如何在“先行先试”上做好文章,走出一条有中国特色的建设海洋经济的路子来。

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“谁控制了海洋,谁就能控制世界。”古罗马哲学家西塞罗曾这样说。
随着时光的脚步走入21世纪,在蓝色海洋的隆隆涛声之中,“深耕海洋”的呼声愈加清晰而急迫。
2011年的7月7日,国务院新闻办新闻发布厅里,这个声音让人鼓舞:“舟山群岛新区,是国务院批准的我国首个以海洋经济为主题的国家战略层面新区。”
这个以海洋经济为重点突破口的新区,地位到底有多重要,不妨看看这样一个背景:舟山群岛新区,是继上海浦东新区、天津滨海新区和重庆两江新区后的又一个国家级新区。
“舟山号”,鸣笛启航。 群岛新区,迎来五大新目标
途经我国的7条主要国际海运航线,有6条经过舟山;15万吨级别船舶进出的航道,舟山海域就有13条;以舟山为“基点”,其与亚洲的主要航运中心釜山、长崎、高雄、香港、新加坡等地,构成了500海里等距离的扇形海运网络……
这么优越的自然条件,舟山提出建设一个国际物流岛的宏大规划,水到渠成。
这,只是舟山群岛新区蓝图的一角。
按照国务院当时的批复,舟山群岛新区立足五项发展目标:我国大宗商品储运中转加工交易中心、东部地区重要的海上开放门户、海洋海岛综合保护开发示范区、重要的现代海洋产业基地和陆海统筹发展先行区。
生逢其时,任重道远;任务急迫,时不我待。
“三年初见成效、五年形成框架、十年基本成型”。省委、省政府当即就定下了这样的工作节奏,举全省之力,加快推进舟山群岛新区建设。
于是,在宣布批准设立舟山群岛新区同一天,浙江舟山大宗商品交易所就正式注册成立了。该所注册资本1亿元,注册地位于舟山市现在的行政中心——新城;
于是,由浙大和舟山市政府共建的国内首个“海洋科技岛”选址摘箬山岛,建设项目包括海洋科教实试基地、海上技术公共试验场、海洋科技示范与成果转化基地等,2013年将初步建成;
于是,浙江设立总额20亿元的专项资金和产业基金,用于发展海洋经济和海洋产业,挖掘“海洋生产力”,重点,自然又是舟山群岛新区;
…… 游艇婚礼背后的“新”海洋经济
一支迎亲队伍,踏上两艘豪华游艇,劈波斩浪,行程40多海里,到舟山金塘岛迎娶新娘。看到游艇出现时,新娘说,自己幸福得快晕过去了。
别以为这只是顶级富豪家庭的奢华场面。如今,在舟山,办场这样的别致婚礼,已经是许多新婚夫妻的不二选择。
游艇婚礼能走入寻常百姓家,借的就是舟山群岛新区的东风,如今,游艇产业作为一种新业态,已经成为舟山现代海洋产业的一个重要发展方向。码头开发、泊位建设、基地培植、乃至游艇的设计制造水平,都在逐步加温。
产业是新的,能源也是新的,预计到明年,日发电量超25万千瓦时的六横风力发电站将开建,可惠及数十万舟山居民……
为什么要举这些例子?舟山群岛新区,正在以自己的实践,走一条全新的海洋开发之路。
海洋开发,早已不仅仅是人们早先能想到的建几个港,搞些海洋养殖所能涵盖的。
早有有识之士判断:未来10年到20年,我国海洋经济发展面临前所未有的历史机遇和挑战,而在舟山群岛进行海洋海岛开发并举的综合性先行先试,将有助于探索一条兼顾海洋开发与保护、海洋科技创新、陆海统筹和谐发展的道路,为我国今后建设各类海洋综合开发基地积累经验。
如今,全新的海洋产业、海洋新能源建设,正在舟山全面推进。以现代综合交通、水电保障、智慧城市、“美丽海岛”等为内涵的海上花园城建设,也将覆盖这个美丽的“千岛之城”。
舟山群岛新区,虽只有一岁,却已乘风破浪。 ◆舟山群岛新区三大功能定位
浙江海洋经济发展的先导区、海洋综合开发试验区和长江三角洲地区经济发展的重要增长极。
◆“新区”创建之路
2010年3月和5月,全国政协原副主席钱正英带领中国工程院“浙江沿海及海岛综合开发战略研究”项目组,两次来舟山专题调研。
2010年、2011年的岁末年初之交,根据省委、省政府的汇报,温家宝总理、李克强副总理分别批示国家发改委研究设立舟山群岛新区问题。
2011年3月,在全国人大通过的国家“十二五”规划纲要中,明确提出了“重点推进浙江舟山群岛新区……等区域发展。”
2011年4月上旬,温家宝总理两次关心舟山群岛新区建设,并强调:“舟山是个好地方,可以搞物流、旅游、航运,还可以搞战略储备中心。”
2011年6月30日,国务院正式批准设立浙江舟山群岛新区。

2011年6月30日,国务院正式批准设立浙江舟山群岛新区,舟山成为我国继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区后又一个国家级新区,同时也是首个以海洋经济为主题的国家级新区。
今天的舟山群岛新区走过了“十二五”波澜壮阔的发展历程,在经济转型、城市规划、科技创新、旅游服务等领域上交了一张张亮眼的成绩单,成为闪耀在浙东沿海的一颗璀璨明珠。当时间的指针走过5年的历程,当“十三五”的蓝图徐徐展开,属于舟山群岛新区的“新五年”正葳蕤生光。近日,舟山群岛新区总规划师周建军、舟山市国土资源局局长虞国平、舟山市普陀区副区长丁伟民与东港投资发展集团有限公司总裁、党委副书记郭洪接受本报专访,畅谈舟山的过去、现在及未来。
做足做好“海洋”文章,建设海上花园城市
为进一步提升舟山魅力、挖掘舟山城市价值,实现与其他新区错位发展,并代表国家承担海洋经济发展先行先试的战略目标和任务,舟山群岛新区正努力充分利用海洋自然优势,充分发挥海洋经济、海洋制造、海洋科学和海岛旅游优势。
五大海洋特色
问:舟山群岛新区的设立是在2011年6月30日,将近五年的时间,整个新区的发展有哪些成绩?
周建军:国务院批准舟山群岛新区以后,许多方面都有新突破、新进展、新成就。归纳起来大概有三方面:第一是重要规划的获批。先后有国务院批准的舟山群岛新区的发展规划,省政府批准的舟山城市总体规划,再加上一大批专业规划。这其中充分发挥了规划在经济新区发展中的引领作用,高水平的规划是一个新区发展的前提和基础。
第二是重大项目推进。在规划的引领和统筹下,一大批重大工程项目在不断地启动和建设,比如说江海联运中心、海工和装备制造、主题文旅、公共配套等;其次是临港产业、绿色石化、重大基础设施,包括我们在规划建设中的铁路、港口等都在有序推进中。
第三是重点创新体制机制实施。舟山新区在发展引导人才政策、产业政策,如在一些国际海事服务基地、国际远洋基地等方面,都在不断地创新。“好规划+一批重大项目+政策支撑”,应该说在新区批准以后,舟山各方面都发生了很大的变化,渐入佳境。
舟山作为国家第四个新区,而且是第一个以海洋经济为主题的国家新区,它的海洋特色总结起来是五个词:即海洋、海岛、海运、海工、海创。第一是海洋,舟山位居我国东部海岸线中点和长江经济带交汇点,具有2万多平方公里海洋面,海洋资源十分丰富;第二是海岛,我们有1390个美丽海岛,如海中明珠,我们的城市、乡村、产业、人口都在海岛上,独具特色,是海天佛国、千岛之城、首善之城。第三是海工,正是因为优良的天然海港群,所以我们的产业主要是海洋装备、高端先进制造业等。第四是海运,七条国际航线有六条经舟山,所以国际航运、海运、贸易也是重要的产业支柱。第五是海创,就是海洋科创中心,浙江大学海洋学院、浙江海洋大学等一批科创研究单位进驻舟山群岛新区,为我们承担国家海洋科学创新示范打下了坚实的基础。
做足海洋文章 问:这些年,舟山群岛新区如何在海洋上面做文章?
周建军:我们按照国务院批的发展规划,在“十三五”规划里面提出建设四岛一中心一城。
一是国际物流岛,主要包括洋山、岱山、瞿山、金塘这一块。这是我们发展物流储运、加工、交易等产业的重大支撑。
二是国际贸易岛,按照国务院批准的发展规划,我们要争取在“十三五”,建设自由贸易岛,或者叫自由贸易港区。
三是国际旅游休闲岛,利用海岛特色资源禀赋,我们要打造国际旅游休闲目的地,实现从观光旅游向海岛旅游度假目的地转型升级。
四是海洋装备岛。发展海洋先进和高端海工产业。
一个中心,即江海联运中心。利用中国江海联运的综合枢纽和独特区位,舟山完全有条件打造一个海上运输、交易、加工中心,能够为中国的自由贸易岛的发展先行先试。最终我们要建设一个海上花园城市,打造最佳人居地,这是我们四岛一中心一城的总体战略和实施行动。
问:目前舟山群岛新区招商形势怎样?
周建军:总体看,进入“十三五”,招商形势日见看好,并有实质性重大推进。一是港口产业基础项目,一批重大港口基础设施正有序推进建设。
二是海岛旅游项目。如海洋主题公园、邮轮游、禅意小镇等,将大大提升舟山海岛和佛教文化的地位和品质。
三是城建项目。目前已同中国交通建设股份有限公司签署《战略合作框架协议》和《舟山千岛中央商务区开发项目投资协议》,双方将携手整体开发小干岛,共建舟山千岛中央商务区,这是舟山历史上最大的城市建设项目。小干岛在总体规划里面是舟山的海上商务金融中心,要打造成国际最先进的绿色、共享、开放和智慧的新生代商务示范区,以及海上花园城市的标志区和对外开放的先行者。
问:对于外来投资者,舟山方面会有一些什么样的优惠政策?
周建军:主要有三大块,在经济发展方面,我们有十几项专项产业引导基金支持海工、海洋、物流、临港和科创等;在人才政策方面,我们有一批引进高端人才的政策。在产业指导政策方面也有优惠政策。另外海洋科学、海洋渔业、国际海事服务等,这些方面的专项政策也在制定和研究中。
突出三个转变
问:随着越来越多的投资项目进入舟山,舟山的楼市也是大家非常关注的,您认为舟山楼市的发展前景如何?
周建军:舟山是海上仙境,人居条件非常好。舟山现在的房地产市场还是比较平稳的,但是由于前几年的发展,现在去库存也有一定的量。关于舟山未来的房地产发展,应突出三个转变:一是实现从量向质的转变,好的自然环境理应引进优质实力房企,提升产品品质;二是实现由内向外转变,舟山原来的很多房地产项目都面向本地居民,今后应拓展思路,面向长三角地区及国内外人士;三是应由单一的房地产类型向多元转变。舟山房地产业原来是以本地居民居住为主,要实现由原来的单一居住型向旅游、休闲、健康、办公、科技研发等转变和提升。应该说舟山的房地产业拥有较高潜质,值得期待。(更多资讯,请关注浙江物流网微信公众平台zj56156)

舟山作为海岛城市,四面环海,这种自然封隔的地理条件决定了它拥有其他沿海城市所没有的对外开放优势,再加上海洋海岛资源丰富,深水港口资源举世罕见,特别是具有连江达海通洋的特殊区位优势,是我国国际性海上开放门户的理想选择。舟山地处我国东部黄金海岸线与长江黄金水道的交汇处,是我国南北海运和长江水运的“T”型交汇要冲,背靠长三角广阔经济腹地,具有水水中转、水陆中转、江海联运和海空联运等良好的集疏运条件,对内是江海联运枢纽,对外是我国东部沿海和长江流域走向世界的主要海上门户。舟山与东北亚及西太平洋主要港口釜山、长崎、高雄、香港、新加坡等,构成一个500海里等距离的扇形海运网络,是远东国际航线要冲。特别是舟山面向太平洋,是我国大陆地区唯一深入太平洋的海上战略支撑基地,在我国内外开放扇面中居于举足轻重的地位。

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舟山市委书记梁黎明表示,建设群岛新区的初步考虑是:深入贯彻落实科学发展观,全面实施省委“八八战略”和“两创”总战略,坚持海陆统筹,树立现代海洋理念,合理开发利用海洋资源,大力发展海洋经济,增强港口物流综合功能,充分发挥服务全国作用;全面扩大对外开放,充分发挥海上门户作用;实施海洋综合开发,充分发挥示范作用;维护国家海洋权益,充分发挥保障作用,将浙江舟山群岛新区打造成我国开发海洋、科学发展、扩大开放的排头兵,为我国提高海洋开发保护和综合管理能力作出应有的贡献。

舟山的开发开放,不仅是浙江发展的需要,更是全国的需要。是中国完善沿海发展规划、实施国家海洋发展战略,也是维护国家海洋权益的需要,宁波舟山港是上海国际航运中心的重要组成部分,将有望和上海港一样享受财税减免、邮轮母港、离岸金融、租赁等优惠政策。

根据规划,舟山群岛新区定位是建设大宗商品国际物流基地、现代海洋产业基地、国家级海洋科教基地和建设群岛型花园城。在产业中将加快船舶工业的整合提升,重点发展海洋工程、特种船舶和船舶配套产品制造,建设好浙江船舶交易市场,建设佛教文化旅游胜地、海洋休闲度假旅游目的地;加大对渔业的转型升级扶持力度,打造全国重要的远洋渔业基地,提升精加工水平使舟山成为渔业强市;综合开发风能、潮汐能、波浪能等新能源;建设海洋新能源综合开发基地。

从2010年5月国务院《长江三角洲地区区域规划》中“海洋综合开发试验区”;到今年国务院批复《浙江海洋经济发展示范区规划》中,把建设舟山海洋综合开发试验区单独列章,并提出“探索设立舟山群岛新区”;再到舟山群岛新区正式写入国家“十二五”规划纲要,一年之间,舟山实现了三级跳。

从舟山群岛的条件看,具备建设国家级新区的自然禀赋和产业基础。

2011年3月14日,舟山群岛新区正式写入国家“十二五”规划,规划瞄准新加坡、香港世界一流港口城市,要拉动整个长江流域的经济,成为继上海浦东、天津滨海、重庆两江之后我国的第四个“新区”,也是我国首个群岛新区。舟山群岛新区是浙江乃至长三角地区港航物流的大亮点。

从自然条件来看,舟山拥有得天独厚的深水岸线资源,构成全国唯一的外海深水岛群。适宜开发建港的深水岸段有54处,总长279.4公里,占全国的18.4%;其中水深15米以上岸线198.3公里,水深20米以上岸线107.9公里,港口资源可建码头泊位年吞吐量超过10亿吨,舟山海域航道畅通,港域宽阔,锚泊避风条件优越,多条国际航线穿境而过,是我国建设大型深水港的理想港址。

图片 3舟山具有建设国家级新区的自然禀赋和产业基础

在国务院日前批复的《浙江海洋经济发展示范区规划》中,首次提出了“探索设立舟山群岛新区”;这是舟山解放以来一个十分重大的突破,具有里程碑意义,舟山由此踏上了大开发大开放大发展的历史新征程,必将迎来新一轮开发建设热潮,必将成为国内外关注的热土。

开发空间新区将会有重大拓展。在新一轮土地利用总体规划修编中,通过统筹安排全省用地指标,合理确定舟山市新增建设用地规模、耕地保有量和基本农田保护面积,依据海洋功能区划,在严格论证基础上,适当扩大围填海规模。抓紧推进低空空域管理改革,利用直升机、低空水上飞机等发展岛际航空。

建设我国海洋综合开发试验区,实行先行先试的海洋海岛开发开放政策体系,创新海洋海岛开发保护的体制机制,成为我国海洋、海岛综合开发的示范区。建设现代海洋产业基地,打造国内重要的以船舶修造和大宗商品加工贸易为重点的临港工业基地。建设我国以港兴市的国际性深水中转港城市、生态和谐的群岛型花园城市,舟山的标杆是新加坡港等世界一流的港口城市。

建设浙江舟山群岛新区,是国家从战略高度出发做出的一项重大决策,有利于提升我国海洋经济发展水平,提高海洋经济国际竞争力、影响力;有利于科学开发和保护海岛海洋资源,促进国家海陆统筹发展。中央关于“十二五”规划的建议中,专门提出了“发展海洋经济”的“百字方针”,发展海洋经济首次列入国家中长期规划重点。建设浙江舟山群岛新区,能够加强港口物流、船舶工业、清洁能源开发等具有核心竞争力的海洋产业发展,有利于增强我国海上能源、海洋矿产、船舶工业、海洋装备工业等实力,打造海洋经济发展战略高地,拓展浙江省乃至我国东部地区转变经济发展方式新的空间。

梁黎明表示,要在实施海洋综合开发先行先试、推进“三基地一城市”建设目标的基础上,根据新区建设的要求,进一步提升功能定位,面向太平洋、服务全中国,把浙江舟山群岛新区建设成为我国战略性资源的储备中转贸易基地、我国大宗商品自由贸易园区和我国海洋综合开发试验区。

到2015年,力争全市海运运力达到800万载重吨,其中参与国际航运的船舶运力达到60万载重吨,港口货物吞吐量达到4亿吨,港口物流业增加值占全市地区生产总值比重达到15%以上,努力实现舟山港口向综合物流贸易港口转变,建设我国重要的大宗散货国际性、综合型枢纽港和外贸集装箱集散基地。

建设国际物流基地,打造国际物流岛,是保障国家经济安全的战略举措,是推进海洋综合开发的重要内容。要创新口岸监管模式,规划建设“一港多区”保税港区。加快港口开发建设,打造全国重要的铁矿砂中转贸易、煤炭中转加工配送、油品中转贸易储存、粮食中转加工配送、化工品中转储运加工、集装箱中转运输等六大基地,推进航运业发展,着力构建“三位一体”港航服务体系。

建设我国战略物资储备中转贸易基地,就是要充分发挥舟山独特的战略区位优势和丰富的海洋海岛资源优势,加快建设综合性国际枢纽港,建设一批战略性资源的公共储备、商用储备基地和中转基地,大力发展国际国内大宗商品贸易,做大做强全球性、枢纽型、现代化的港口物流产业,体现舟山群岛的国家主体功能,打造西太平洋着名的国际物流岛,增强国家战略性资源安全和经济安全。

舟山依托自身资源优势,把发展海洋经济作为主攻方向,已形成以港口物流、临港工业、海洋旅游和现代渔业为主的特色鲜明的海洋产业体系,形成较为齐全的海洋产业发展结构。
2010年舟山实现地方生产总值633亿元,同比增长11%,其中海洋经济增加值431亿元,占GDP的比重达68.04%,是我国海洋经济比重最高的城市之一。舟山港域已建成各类生产性码头泊位382个,其中万吨级以上深水泊位33个、25万吨级以上泊位5个。舟山已建成国家石油战略储备基地、全国最大商品原油储运基地和矿砂中转基地、全省最大煤炭中转基地,近年来舟山港域港口物流增速一直居全国前列。2010年,舟山港域货物吞吐量为2.2亿吨,增速为14.4%。

舟山群岛新区有望成为浙江新一轮开发前沿

舟山是我国唯一以群岛建制的设区市,被誉为“千岛之城”,其中舟山本岛为我国第四大岛。舟山拥有品种丰富的海洋资源,舟山渔场是世界四大渔场之一,舟山沈家门渔港名列世界三大渔港。舟山是我国最大的海水产品生产、加工、销售基地,素有“东海鱼仓”和“祖国渔都”的美称。舟山的风能、潮汐能、潮流能以及海底油气、矿产等资源也都非常丰富。

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在国际旅游方面,舟山群岛新区有望参照海南国际旅游岛的免税购物等政策;对台经贸合作方面,也将尝试执行海峡西岸经济区的优惠政策。

建设群岛新区的初步构想

建设我国大宗商品自由贸易园区,就是要适应加快大宗商品国际贸易发展的需要,实施港口全面开放和更为自由的贸易政策,在建立舟山保税港区的基础上,探索设立具有自由贸易园区功能的海关特殊监管区大宗商品自由贸易园区,成为我国长三角地区和长江流域重要的海上开放门户。