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舟山市人民政府办公室转发市工商局关于舟山市农贸市场管理考核实施办法的通知

发布部门: 浙江省舟山市人民政府办公室 发布文号:
舟政办函〔2008〕124号舟山市人民政府办公室转发市工商局关于舟山市农贸市场管理考核实施办法人民政府,市政府直属有关单位:市工商局关于《舟山市农贸市场管理考核实施办法》已经市政府同意,现转发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。二○○八年十二月八日
—1—舟山市农贸市场管理考核实施办法舟山市工商行政管理局为规范农贸市场的举办、经营和管理活动,维护市场交易秩序,提升农贸市场管理水平,增强市场举办单位的社会责任感,促进农贸市场健康有序发展,经研究,决定实施农贸市场管理考核,特制定本实施办法:一、指导思想坚持以科学发展观为指导,以规范管理为手段,以建立长效管理机制为目标,以有关法律法规和规章为依据,坚持治标与治本、整顿与规范相结合,通过实施农贸市场管理考核,强化对农贸市场的日常监管,进一步规范农贸市场经营管理行为,为市民提供安全舒适的购物环境。二、考核范围经工商行政管理机关核准登记且开业满一年的全市城区和县城农贸市场。三、考核依据《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》《关于建立商品交易市场信用分类监管制度的指导意见》
—2—《浙江省文明城市测评体系》四、考核内容农贸市场管理考核根据市场举办单位和场内经营者两个经营主体市场准入、经营行为、市场退出等内容指标,结合农贸市场信用分类监管内容,制定《舟山市农贸市场管理考核内容与评分标准》,并进行综合考核认定,对农贸市场管理考核结果具体分为优秀、良好、合格和不合格四个等级;对场内经营者的考核根据省工商行政管理局统一的信用评价体系和《舟山市农贸市场信用评价指标》,通过信用资产积累和信用资产流失实行信用评价,场内经营者信用监管评价结果为a、b、c、d四类六个等级。主要考核内容:市场举办者:1.加强农贸市场基础设施建设,实现农贸市场标准化建设。2.认真执行国家法律法规规定的市场举办者经营管理职责。3.加强市场卫生管理,改变农贸市场脏、乱、差现象,市场整治有序。4.健全食品质量安全管理制度,严把市场食品准入关。5.加强对市场管理人员岗位培训,提高市场管理人员素
—3—质。场内经营者:1.自觉遵守国家法律法规,依法经营,文明经营。2.遵守经营管理制度,自觉维护市场秩序。3.认真履行法定的食品安全经营义务。五、考核事项考核的组织工作:农贸市场管理考核工作由市政府委托市工商局牵头组织实施,并成立由市文明办、创卫办、渔农办、工商、卫生、城管、市场等部门组成的农贸市场管理考核领导小组,下设办公室,办公室设在市工商局。各县应成立相应组织,负责辖区内农贸市场管理的检查考核。对市场举办者考核每年一次,一般在每年9月至10月进行。初查由各县根据《舟山市农贸市场管理考核内容与评分标准》组织实施,对初查时发现的问题,应及时发出书面通知,责令限期整改,限期整改时限不超过三个月,并将初查结果报市工商局备案。年度考核由市工商局牵头组织成员单位进行实施。对场内经营者信用评价每半年评价一次。运用计算机信用评价系统自动生成评定结果,结合日常监管情况,依据
—4—《舟山市商品交易市场信用商户评比办法》,在场内经营者中评出信用商户。2.考核方式:根据考核标准,考核组通过实地察看、召开消费者座谈会、社区和经营户问卷调查、走访有关部门等方式,如实记录和反映市场经营管理情况。3.考核等级:农贸市场考核分四个等级,优秀等级为90分以上,良好等级为85分以上,合格等级为80分以上,不合格等级为80分以下。各县初查占35%,市考核占50%,社区居民和经营户问卷调查占15%。场内经营者考核实行信用监管评价系统,评价结果为a表示信用优良,b级为基本守信,c级为一般失信,d级为严重失信。4.公示反馈:将年度农贸市场考核情况和场内经营者信用监管评价结果及相关情况,在所在市场醒目位置、有关媒体上进行公示、披露,接受社会和消费者的监督。六、奖惩办法市场举办者:1.农贸市场参加“星级文明规范市场”、“守合同、重信用”单位、“消费者信得过单位”和“百城万店无假货”示范
—5—单位、“价格信得过单位”等认定要在考核为良好以上等级的市场中产生。2.对今后三年内年度综合考核为优秀等次的农贸市场,根据得分情况,分别给予一定的奖励。3.对认定为优秀等次市场的负责人进行表彰奖励。4.对考核不合格的市场,责令其限期整改,予以通报批评,并在市级媒体上予以曝光。5.经综合考核认定为不合格的市场,已认定为星级市场的,由原认定机构根据“谁认定,谁处理”的原则,降低或撤销其星级市场称号,并在市级媒体上予以公示。6.有下列情况之一的农贸市场不能评为优秀等级:在消防、治安、食品安全等方面发生重大责任事故,或存在事故隐患且在规定整改期限内未完成整改的。市场举办单位的经营管理行为被多次投诉且经查属实的。场内经营者在遵守法律法规和市场管理制度方面有严重欠缺,a级信用经营者总数占场内经营者总数的90%以下的。市场举办者存在不履行市场食品安全管理的其他情形的。7.有下列情况,经考核小组研究确认,可以酌情加分农贸市场管理有特色明显、值得推广的措施,每条加2分。市场管理者、经营户好人好事突出,被省、市新闻媒体报道,每件加1分。场内经营者:1.工商行政管理机关及其主管的各类社团组织授予“市场经营者光彩之星”、“消费者信得过单位”、“信用商户”、“守合同、重信用”等称号的,应在年度信用监管等级a级以上的市场经营者产生。2.被授予市场经营者aaa信用商户称号的经营者,给予一定的奖励。3.对年度信用等级为d级的严重失信经营者和连续两年年度信用等级为c级的信用低下经营者,由市场举办单位依照协议约定,取消其下年度市场招投标资格。4.场内经营户被行政管理部门年度两次以上行政处罚的,或添加有毒有害物质的,列入市场经营者“黑名单”,由市场举办者依照协议约定,将其清出市场。被清出市场的经营者,三年内不得在本市所有农贸市场从事经营活动。5.对信用评价为c级的信用低下市场经营者在所在市场醒目位置进行披露;对信用评价为d级的,在媒体上进行披露。七、有关要求
—7—各县、各有关单位要切实加强对农贸市场管理考核工作的领导,统一认识,加强宣传动员。同时结合实际,对照要求,建立机构,制定计划,确定专人负责,落实目标责任,把市场管理作为一项经常性的工作抓紧抓好,抓出成效。各市场举办单位要按照《舟山市农贸市场管理考核内容与评分标准》的要求进行自查,对达不到标准的项目,逐条逐项落实整改;要把农贸市场市场管理与国家卫生城市创建、文明单位评选、平安舟山创建工作相结合,加强对场内经营者经营行为的管理,积极倡导经营者文明经营。各职能部门要加强督促,确保工作落到实处。牵头单位要组织有关部门对农贸市场考核情况进行多层面的总结分析,探讨存在问题的症结及解决办法。各县要在完善城区和县城农贸市场考核工作的基础上,逐步向城乡结合部和主要乡镇农贸市场推进,进一步规范农贸市场经营管理行为,促进全市农贸市场又好又快发展。本办法自2009年1月1日起施行。
—8—附件1舟山市农贸市场管理考核内容与评分标准市场名称得分考核标准考 核
评 分 办
法标准分考核得分一、基础设施管理251.市场场门、场牌醒目美观,设有市场布局导购图,指示标牌清晰;具备宣传公告栏、广播宣传系统;有顾客休息专座;有物业管理用房。达到本标准的得3分;每少一项设施扣0.5分;有设施但不完善、不美观的酌情给分。32.市场内防尘、防蝇、防鼠设施齐全,场内统一配置加盖保洁桶(大桶每3—5个摊位1只,小桶每1—2个摊位1只);活禽摊位设有专用隔离场地并配置流水冲刷装置;水产、禽类加工配置专用保洁设备;熟食房设置符合规范要求,配有适宜的预进间,设有消毒设施,配有空调。设施齐全并有效使用的得6分;有设施但未达标准的酌情给分;没有设施,或虽有部分设施但未使用的不得分。63.柜台瓷砖铺面,地面防滑性材料铺设,平整美观。达到本标准的得4分;铺设防滑性能好的材料,但有破损未及时修复的每处扣0.2-0.5分;未铺设防水、防滑、易清洗、易干燥材料的不得分。44.排水通畅、供水设施齐全;市场内无明显异味;市场内无明火,有防灭火设备、安全出口和安全防盗设施;摊位无乱接乱挂电灯电器等行为。达到本标准的得5分;有设施,但设置不规范的,每项扣1分;设施不齐全,市场有异味的,不得分。55.摊位、营业房、柜台、货架设置合理,同一交易区商品盛放器具统一。达到本标准的得4分;摊位、营业房、柜台、货架设置不合理,同一交易区商品盛放器具不统一的,不得分。46.具备与市场规模相适应的停车场和符合卫生要求的公厕。达到本标准的得2分;有设施,但管理不完善的酌情给分。3二、经营规范管理401.市场开办单位与场内经营者全部签订进场经营合同,双方权利义务责任明确。其中涉及商品安全质量承诺、对消费权益保障、建立消费者权益保证金等主要责任条款,双方约定具体清晰。达到本标准的得2分;部分签订经营合同的,扣1分;双方权利义务不明确的或未签订经营合同的不得分。22.管理制度健全,编制《市场管理手册》,各项制度(食品质量安全管理责任制、问题食品处理制度、消费者投诉、卫生、消防安全等)落实专职或兼职责任人,配备与市场经营规模相适应的管理人员,实行岗位目标责任制,定人、定岗、定责。达到本标准的得2分;有责任人、管理人员,但与市场规模不适应的酌情给分;未落实责任人、管理人员的不得分。23.建立市场退出管理制度,对信用低下,严重失信经营者,依照协议约定,及时清退违规经营者。被清出市场的经营者,三年内不得在本市所有农贸市场从事经营活动。未建立市场退出管理制度或允许被列入市场经营者“黑名单”,并清出市场的经营者从事经营活动的。不得分。34.市场内公布市场管理制度以及有关行政监督管理部门、投诉机构的地址和电话。达到本标准的得2分;少一项不得分。25.商品陈列整齐美观,无占道经营现象,保证场内通道畅通。达到本标准的得4分;商品陈列混乱的酌情给分;占道经营现象严重不得分。46.设有消费者投诉台,配置复秤设施,并运作正常;有专职人员负责处理消费者投诉,投诉处理原始记录完整,结案及时;投诉处理率达100%。达到本标准的得3分;有设施,但运作不完善的得1分;投诉处理记录不完整的,扣1分;消费者对投诉处理率不满意的,不得分。37.摊位全部使用经法定机构检测合格的电子秤计量准确,无短斤缺两。达到本标准的得3分;有一项不符合要求,酌情给分或不得分。38.接受有关行政管理部门监督,并协助有关行政管理部门制止场内经营者制售假冒伪劣商品及其他扰乱市场经营秩序的行为。不及时予以制止,并报告工商行政管理及时进行处理的,不得分。39.配合开展市场信用者信用分类监管,及时提供市场经营者信用信息。达到本标准得3分;有不符合要求的,不得分。310.开展有关法律、政策的宣传,组织场内经营者开展文明经商活动。工作开展好的,得3分;不对经营者开展有关法律、政策的宣传的或开展文明经商活动的,不得分。311.做好市场交易情况统计工作,并定期向当地统计、工商部门报送。工作开展好的,得2分;报表不及时报送的,酌情扣分。212.经营者遵守法规和市场规章制度,无欺行霸市、强买强卖行为。达到本标准的得3分;发现有一起所述行为的,不得分。313.管理服务人员服装统一,佩挂服务证上岗,文明管理。服装统一,挂证上岗的得1分。214.按规定张贴经营者证照、星级等标志。达到本标准的得2分;未达到的,不得分。215.严格执行限塑令的有关规定,市场内不销售、使用超薄塑料袋。达到本标准的得3分;执行规定不到位的,不得分。3三、市场卫生管理201.实行垃圾跟踪清扫保洁。按每500平方米营业场地配备卫生保洁人员1名,营业时间实行分区定位不间断保洁;垃圾日产日清,垃圾无堆积,无卫生死角;地面无积水,地面保持基本干燥。达到本标准的得4分;保洁员达标,但未实行动态保洁的酌情给分;保洁员未达标,又未实行动态保洁、有卫生死角或地面有严重积水的,不得分。42.实行每周一次卫生大扫除和定期消灭蚊、蝇、鼠制度并有记录。达到本标准的得3分;有制度但未有效实施的酌情给分。33.市场定时供水,及时清洗摊位,摊前瓷砖清洁、无污垢,地面无垃圾废弃物,果壳箱、垃圾桶清洁,及时加盖。达到本标准的得4分;有一项不符合要求的,酌情给分或不得分。44.落实公共厕所清扫制度,公厕无蛛网、无积便、尿垢,无明显异味;粪池及时清运,不满溢;有专人管理。达到本标准的得2分;25.熟食从业人员必须穿戴按卫管理制度规定的洁净的白色工作衣、帽上岗,保持个人卫生,工作期间不佩带首饰、留长指甲和涂指甲油;直接入口食品经营者制售食品,应做到生、熟食分开、货款分开;餐具、食品容器的清洗、消毒、保洁设备设施齐全,符合卫生标准要求,每周至少消毒一次。达到本标准的得3分;不符合要求的,不得分。36.摊位无乱堆放杂物、乱悬挂衣物等行为。达到本标准的得2分;不符合要求,酌情给分,所述现象严重的不得分。27.市场周边责任区内市容、环境卫生整洁。达到本标准的得2分;不符合要求的,不得分。2四、食品安全管理151.200个商位以上的食用农产品零售市场应当配置食用农产品安全快速定性检测设备,配备检测人员,提供检测服务。每周检测不少于5天,每天不少于12个批次,并将检测结果及时在公示栏公布。达到本标准的得3分;检测天数、批次未达到要求的或检测结果不公示的,酌情扣分;未配置检测设备的,不得分。32.市场内食品经营户应持有效营业执照和卫生许可证,从业人员持有效健康证明,经营的项目在许可范围内,不得有超范围经营行为。达到本标准的得3分;有无证照经营的,不得分。43.蔬菜、畜禽、肉类、豆制品、熟食、副食品、粮油及制品等商品实行准入管理,票证等齐备,台账登记完整;无过期食品,无违禁野生动物销售和国家明令禁止上市的商品。达到本标准的得8分;每项所述工作,开展不规范、不完整的,酌情扣分;工作不到位的,不得分;发现有过期食品、违禁野生动物和国家明令禁止上市的商品的,各扣2分。8总分100附加分管理具有特色明显、值得推广的措施每条加2分市场管理者、经营户好人好事突出,被省、市、区媒体报道每件加1分合计考核人考核日期附件2舟山市农贸市场信用评价指标序号指标内容评分类型1经营者个人荣誉、各类等级等信用积累2担任行业和社会职务情况信用积累3重要商品索证备案率信用积累4批发商供证供票率信用积累5特约经销关系信用积累6定性检测信用积累7自行注册并使用的商标信用积累8经销商品商标情况信用积累9擅自改变登记事项的、超越核准的经营范围从事经营行动的信用流失10不按规定执行重要商品进货索证、不按规定建立商品经销台帐制的信用流失11特约经销关系、重要商品仓储备案信用流失12法律、行政法规规定的其他行政处罚信用流失13商品定性检测信用流失14不文明经营、不服从管理的信用流失15不文明经营、不认真处理消费者投诉,消费者、客商投诉属经营者责任的信用流失16无故拖欠、拒付货款或无理压价、克扣货款信用流失17短斤缺两、以次充好、强买强卖信用流失18经销“三无”商品或标识不符合规定的商品信用流失19不按规定明码标价、悬挂营业执照信用流失20不签订有关责任书信用流失21责令停产停业信用流失22不认真执行与市场举办者约定的经营管理制度信用流失23经营者违反治安管理处罚法信用流失24不如期执行行政处罚决定信用流失25被列入金融“黑名单”信用流失附件3舟山市商品交易市场信用商户评比办法一、凡在市场内经营满一年的经营户,经测评,市场经营者信用监管评价一年两次均为a级以上的,可作为评选信用商户的主要依据。信用商户在市场经营者有效的经营期限内每年认定一次。二、对符合条件的,填写《舟山市商品市场“信用商户”申报表》,由各工商所会同市场行业小组和个协进行初审,并报县局批准。在考评基础上,征求税务、公安、卫生、物价、金融、个协、市场举办者等部门意见。三、经初审合格者,在经营者所在市场进行公示,接受社会的监督,公示期满无异议的,相应的认定为“aaa信用商户”、“aa信用商户”、“a信用商户”。四、信用商户实行定期评选、定期授牌,由工商部门统一制作信用商位标识,统一悬挂在商位的显眼处。五、被认定的信用商户,可根据信用商户不同等级,予以一定的物质奖励和精神鼓励。六、加强被认定为“信用商户”称号的市场经营者的日常监管,在认定信用商户称号期间,由下列情形之一,且情节严重的,经各县局审定批准,予以摘牌,并在该年度信用商户认定时实行一票否决,不得申报参评:在市场经营中违反治安管理处罚法,被有关部门依法处理;受有关部门停业整顿以上行政处罚的;不服从、不配合有关行政执法部门日常监管和商品抽样检测工作并造成恶劣影响的;有短斤缺两行为并造成影响的;拒不执行商品准入制度的;有违反其他法律法规的行为。

  4、积极建立市场经营者信用记录制度。要根据《浙江省商品交易市场经营者信用记录管理暂行办法》(试行)的规定,以一户一卡为形式,在全市各类商品交易市场中建立经营户的信用记录台帐和计算机档案,并要对经营者的良好经营行为及违法不良行为及时予以公布。

2.柜台瓷砖铺面,地面防滑材料铺地,营业房装修整齐统一;

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  一是改革市场审批制度。开办的一般性商品交易市场,市场举办者必须先向工商行政管理机关提出书面申请,工商行政管理机关在接到申请书7日内,组织人员进行实地调查,对符合条件的,由工商行政管理机关下文予以批复,然后由市场举办者凭批文到有关部门办理设立市场的其他相关手续。工商行政管理机关在下发批文时,要注明文件的有效期限,有效期限统一定为1年,过期要重新办理审批。规模较大的重点市场、专业化程度较高的市场,先由市工商行政管理机关初审,初审后7日内报市市场协调小组审批,经批准后到相关职能部门办理手续。严禁先办后批。

3.同一交易区商品配置统一容器;

中国水产门户网报道浙江在线资讯:记者昨天从有关部门了解到,日前,浙江省舟山市国际水产城对干品市场实施了信用监管工作,并对58户经营户进行了等级评定。据悉,对于信用等级在A级以下的商户,将有由工商部门建议市场管理机构,取消其来年承包竞标的资格,强制其退出市场的风险;而对于信用等级较高的商户,将在信贷、税收、监管服务等方面得到一系列扶持。据介绍,去年来,普陀区政府投资800余万元,对国际水产城干品市场进行了改造。“随着硬件设施的提升,经营者的素质也要与之相对应。”水产城工商所所长史和平告诉记者,在以往的经营活动中,不少经营户只想着赚钱,诚信经营方面存在一定薄弱环节,食品安全准入制度、卫生制度、明码标价制度等没有得到较好地执行,导致有时出现“宰客”现象,甚至有销售不合格商品的行为。为此该市场于去年9月开始,建立了信用管理体系,以信用网络化监管为主。日常巡逻与每季度信用评估相结合。采取工商采信为主,市场主办方和驻场公安、税务、银行等部门采信为辅的形式,将信用等级设定为“AAA”、“AA”、“A”、“B”、“C”5个不同的级别,其中,对于B级对象,在日常监管中列入重点温馨提示对象;C级对象则被定为不信用户,列入黄牌警示对象,较为严重的,还将为管理部门取消承包资格。宽敞明亮的大厅,光滑的地板上见不到一丝杂物,不少摊位前都悬挂着一个大标志牌,里面除了经营单位名称外,还有着“AAA”或“AA”的信用标志,整个干品市场内再也没有以往污水四溢、垃圾遍地的现场。胡海波是该市场13号的摊主,经过努力,3天前他终于如愿以偿地挂上了“AAA”的标识。“信用等级高,特别是夏季旅游高峰的同时,消费者自己能有一个比较,肯定能吸引更多的游客前来我的摊位购买舟山特产,对以后的生意肯定有好处。”而58号的经营户孙云娥则明显感觉到了压力,做生意已有10多年的她表示,以后要进一步改进,争取在下一次评比中,挂上“AAA”级。“现在信用管理机制建立后,所有的经营户都做到了亮证经营,并明码标价;商品准入制度、QS等食品安全准入等都得到了较好的执行;散装食品则都由各经营户自行张贴了诚信经营信用卡等。”史和平说道,自从实行信用监管以来,消费投诉是一起也没有。“目前由于还处于探索阶段,我们对信用登记评定结果进行‘亮牌’的主要是AAA以及AA级经营户;随着管理制度的进一步完善,我们以后还将其他等级的经营户也一一挂牌亮相,让消费者对整个市场的诚信经营情况能一目了然。”史和平告诉记者,以后信用监管的新型管理模式,还将在水产城活品、鲜品以及冻品市场全面开展。

发文单位:衢州市人民政府办公室

5.市场引进驻场经营品牌企业5家以上;

  (三)以规范商品交易市场管理者的管理行为为重点,积极创新市场监管模式。

管理要求

  5、积极实施市场监管预警制度。对市场举办者和进场经营户情节轻微、尚未造成不良后果,不需要予以行政处罚的行为,要通过建立市场监管预警制度,加强行政指导力度,通过教育、告诫、限期整改等预警警示方式及时予以纠正。

4.有专业保洁队伍,对市场进行跟踪清洁服务;

生效日期:1900-1-1

6.建立预赔金制度,实行先行赔付;

  三是建立市场法定代表人和主要管理人员资质认证制度。参照《企业法人法定代表人登记管理规定》执行。同时,担任市场法定代表人或从事市场管理的主要人员,必须经市工商行政管理机关和市场协会培训考试,领取上岗资格证书,方可担任市场法定代表人或从事市场管理工作。

6.有电子显示屏,集中密闭垃圾房,内有冲洗、下水设施,不污染周边环境;

  一、指导思想和工作目标

6.内部管理达到大型超市水平,售后服务功能完善;

  6、继续深入开展星级文明规范市场创建活动。各地都要把创建星级文明规范市场活动作为市场规范化管理活动的主要内容来抓,继续积极引导市场举办者参与星级文明规范市场创建活动,并要常抓不懈。

8.检测室面积不少于10平方,检测仪器先进,设备齐全,检测项目不少于5种,非农残检测比例不少于30
%。

  (二)紧扣主题,明确重点。各地要紧紧围绕“抓规范,促发展”这个主题,明确工作重点,采取各种扎实有效的措施,进一步规范我市商品交易市场,提升我市市场信誉,促进我市经济更快、更好地发展。

在今天的会议上,相关部门表示,将根据昨天市政府常务会议刚刚审议通过的《宁波市农贸市场改造提升三年攻坚行动实施方案(2019-2021年)部署,立足于农贸市场“民生性、公益性”定位,进一步深化农贸市场管理体制改革,加强综合施策治理,“改造达标一批、优化完善一批、示范引领一批”,促进农贸市场硬件提档、管理升级、环境整洁、食品安全、秩序井然、价格公道、群众满意,成为宁波展示文明城市形象的重要窗口。

  市工商局《关于开展商品交易市场规范化管理活动的实施意见》已经市政府同意,现转发给你们,请遵照执行。

基本条件

  一是搞好商品交易市场专用合同示范文本的制定。商品交易市场专用的合同示范文本的内容主要涉及到市场交易主体、市场交易关系、市场交易行为、市场交易责任等四个方面,具体主要条款及格式统一由市工商行政管理机关制定并下发使用。

8.食品安全管理、物业管理、卫生、治安、消防管理等制度健全、责任落实。

  3、在商品交易市场中积极推行使用合同示范文本制度,进一步规范商品交易市场举办者的经营行为。

4.设立经营户待售货物储存间或污物整理间;

各县(市、区)人民政府,市政府各部门、直属各单位:

2.食品安全信息等实行电脑化管理,商品准入资料适时动态调整更新;

  (一)以规范商品交易市场举办者行为为重点,加强对市场设立的监管。

4.有宣传公示栏、投诉服务台、公平秤和物业管理用房;

  四、几点要求

5.上市商品要符合国家规定,场内不使用杆秤;

  (四)加强宣传、广泛发动。各新闻单位要充分发挥舆论宣传作用,积极向市场举办者、经营者、消费者及全社会宣传开展市场规范化管理活动的重要意义,及时报道活动的情况及成果,扩大市场规范化管理工作的影响面。

为此,我市接下来将以“十化”为抓手,以点带面,统筹推进全市农贸市场一体化发展。其中重要几条有下面几条:市场改造星级化,对乡村无星级市场及城区一星级及以下农贸市场进行分批星级化改造。高星市场创建精品化,以专业化、信息化、国际化标准打造一批走精品化之路、具有示范引领作用的四星级及以上样本市场。市场业态发展多元化,引导农贸市场创新服务模式,引入线上下单、市场发货、第三方配送模式。市场监管服务智慧化,利用物联网、大数据、云计算、人工智能等技术打造智慧监管平台,实现技术换人。市场环保治理绿色化,加强农贸市场垃圾分类投放、推广可降解塑料购物袋,做好雨污管道分离。

  二是在商品交易市场中全面推行使用合同示范文本。在市工商局统一示范合同文本制定并下发后,各地都要做好宣传、推广和使用,力争在2年内完成。

管理要求

  2、积极实施“经济户口”管理制度。工商行政管理机关按“一卡、一册、一簿、一档、一机”的要求,建立辖区内市场举办者及场内经营者的“经济户口”,并与其他相关部门信息联网,实行跟踪监督,对问题突出的市场、市场举办者、经营者实施重点监管。

1.外观设计适合城市品味,新颖有特点;

  1、探索建立开办市场准入制度,规范商品交易市场准入行为。

现在互联网时代了,到农贸市场买菜的人越来越少。但如果你还偶尔逛菜场买菜,那就要关注下面这条新闻了。因为它关乎到你的购物满意度与消费安全。

  三是明确市场举办者是商品市场管理的第一责任人。市场内的经营活动属于市场举办者和进场经营户的共同行为,市场举办者对进场经营户经营行为和所出售商品的质量负有依契约实施经营管理的责任,对市场经营者在经营中出现的违法或不规范行为负连带责任。

3.建立食品安全追索制度,市场经营户食品索证索票齐全并建立相应的档案;

  (一)实施时间:自文件下发之日起,用三年左右时间使全市的商品交易市场全面达到规范化管理要求。

今天下午,全市农贸市场改造提升三年攻坚会议召开,会议提出,全市上下要通过三年左右的时间,全面提升贸市场建设管理水平,到2021年实现“342”改造提升攻坚行动目标,使我市农贸市场建设管理工作在全省考核中进入前三。

  二是明确市场举办者的经营管理责任。市场举办者的经营管理责任是:划行归市的责任;保证商品质量的责任;保证合法经营的责任;调解消费纠纷,实施先行赔付的责任;协助工商行政管理部门对进场经营户主体资格进行审查的责任;协助市场监督管理部门查处进场经营户的违法经营行为的责任;向工商行政管理部门报送市场经营额等统计信息的责任。

布局要求

舟山市人民政府办公室转发市工商局关于舟山市农贸市场管理考核实施办法的通知。  一是明确市场举办者的服务管理责任。根据《浙江省商品交易市场管理条例》规定,结合市场管办脱钩情况,我市市场举办者的服务管理责任是:建立物业管理服务机构,负责市场的物业管理工作;建立、健全市场场地、车辆、卫生、治安、消防管理制度,负责市场经营设施和安全防范设施的建设、维修;组织入场经营户学习有关法律法规及相关规定;提供相应的服务;应承担的其他物业管理事务。

5.摊位内杂物容器配置统一,货物摆放整齐,无乱堆乱放现象;

发布日期:2003-6-2

4.场内每个经营者柜台面积不小于1平方米,营业房面积不小于5平方米。

  (一)加强领导,提高认识。各地各有关部门要从讲政治、促发展、保稳定,促进市场长期繁荣,建设市场强市的高度,充分认识开展商品交易市场规范化管理活动的重要性和必要性,切实抓好市场规范化管理工作。要按照市里的统一部署,结合各自实际,建立相应机构,制定工作计划,进一步细化目标,突出工作重点,把工作落到实处,确保市场规范化管理活动的顺利开展。

二星级标准:

  二○○三年六月二日

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  五、本实施意见自发文之日起施行。

4.鲜活畜禽与其他经营区域隔开,宰杀相对独立、封闭;

执行日期:2003-6-2

7.申报前两年内无重大食品安全问题和其他安全责任事故发生。

  二、实施时间和范围

9.申报前一年内无食品安全、责任安全等事件发生。

  2、积极推行市场商品信誉卡制度。工商行政管理机关负责统一印制市场商品信誉卡,由市场举办者负责落实发放,消费者索要时,经营者必须出具信誉卡,便于消费者进行监督和投诉。商品信誉卡应载明商品经营者的摊位号、姓名、商品名称、数量、销售价格、销售时间、三包期限等重要事项。

10.场内地面干燥,无积水、无垃圾;

  3、积极深化市场动态巡查制度。要以上市商品的质量和标识为重点,对商品交易市场及其周边生产、经营企业开展巡查,打击制售假冒伪劣商品等违法行为。同时,对我市的大型市场应配备驻场管理人员,实施驻场巡查制。

1.检测有计划,有针对性,发现问题多,处理及时、程序到位,有记录;

  4、积极实行商品质量检测制度。工商行政管理机关和各市场应建立上市商品质量检测制度,对市场内经营商品,特别是蔬菜、肉食、水产品、豆制品、饮品、副食品等,要配备速测设备及人员,对其进行全面的检测,对检测中发现的不合格商品,要及时予以销毁,并将检测结果向社会公布,以确保上市商品的质量。

设施要求

  (二)我市规范市场管理的工作目标是:按照“全面开展、突出重点、严格监管、完善制度、标本兼治”的要求,通过三年左右的市场规范化管理活动,在我市全面建立市场主体准入制度、市场主办单位责任制度、市场动态巡查制度,努力实现市场举办行为、经营行为、收费行为、管理行为“四规范”,使人民群众对市场的满意度、放心度有显著提高。

5.停车场占市场建筑面积20%以上;

  (二)实施范围:全市各类商品交易市场,主要是指由举办者提供相应的设施和管理服务,若干个经营者进场以自己的名义从事生活消费品和生产资料交易、服务的经营场所,包括各类工农业生产资料、日用消费品、农副产品等商品交易市场。

1.每个摊位柜台面积不少于2平方米;

  (三)注重与当前工作相结合,做到常抓不懈。这次开展的市场规范化管理活动时间历时三年左右,各地要把这项工作与当前开展的整顿和规范市场经济秩序、建设“信用衢州”有机结合起来,认真把这项工作抓好。

“4”就是建设4个“一批”:建设一批精品示范市场,打造15家在设施配置、管理服务等方面具有示范引领作用的四星级及以上精品示范农贸市场;建设一批新型业态市场,在业态创新、服务转型上具有示范借鉴效果;建设一批绿色环保市场,通过垃圾分类、资源回收、限塑包装、净菜上市等措施,建设20家果蔬菜皮就地处理、净菜上市农贸市场和20家使用菜蓝子、布袋子的农贸市场;建设一批党建引领市场,抓党建促发展提服押,因地制宜构建市场内公菜服务体系。

  为了进一步促进商品交易市场的健康发展,维护正常的交易秩序,保护市场举办者、经营者和消费者的合法权益,促使我市商品交易市场从量的扩张向质的提高转变,全面提升衢州市市场信誉,根据《浙江省人民政府关于规范商品交易市场管理的意见》(浙政发〔2002〕26号)文件精神,我市决定在全市开展商品交易市场规范化管理活动。现特提出如下实施意见:

图片 3

  1、积极推行商品进销台帐制度。建立商品进销台帐制度是加强对上市商品质量监管,规范市场经营行为的重要举措。各地要根据辖区市场的实际情况,确定重要商品和大宗货物的范围,统一印制进货台帐,由市场举办者负责落实。进场经营户应当如实填写帐卡上设置的内容,工商行政管理机关对经营户的进货台帐定期进行抽查。

5.熟食商位设有防蝇、防尘、防腐“三防”设施;

  二是实行市场企业法人登记制度。为适应工商行政管理机关与所办市场脱钩工作的新形势,在我市举办市场的市场举办者要先进行企业法人登记,并具备与其经营业务相适应的注册资本金,农贸市场的最低注册资本金为50万元,其他市场的最低注册资本金为100万元。市场举办者在领取企业法人营业执照后,方可办理市场登记证。

6.停车场占市场建筑面积10%以上;

  (二)以规范商品交易市场经营者的经营行为为重点,加强对上市商品的监管。

文章来源:中国宁波网

  2、探索建立市场主办单位责任制度,进一步规范商品交易市场举办者的管理行为。

1.场内排水、排污无外露明管、明沟;

  1、积极推行“信用商户”评选制度。在全市范围内,对入场经营户实行“衢州市商品交易市场信用商户”评选制度。评选活动由市工商行政管理机关制定严格的考核标准,民主推荐,科学考核,并由市市场协会依规定程序组织实施。

7.检测室面积不少于15平方,检测项目不少于8种。

  3、积极推行“两总一特”报备制度。对市场内的“总代理”、“总经销”、“特约经销”、“厂家直销”、“专营专卖”等特殊经销关系的经营者,工商行政管理机关建立备案制度,要求经营者应持双方营业执照及权利人授权证书等相关证件到工商行政管理机关进行报送备案。

6.按规定使用环保购物袋;

  三、主要内容和措施

8.市场内无明火,有消防灭火设备、安全出口和安全防盗设施。

  5、积极实行商品索证管理制度。入场经营户对所经营的关系人身安全的燃气灶具、减压阀、电器、高压锅等一类商品,应索取有效的生产企业生产许可证、产品质量检验报告、产品合格证等有关证明和进货发票。对经营化妆品、食品、副食品、保健品、饮品、酒类等二类商品应索取商品生产企业生产和卫生许可证、进货发票等相关手续,以备工商行政管理等单位进行检查。

设施要求

  (一)我市规范市场管理的指导思想是:以党的“十六”大精神和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实“以管助办”、“以管促兴”的精神,紧密结合建设“信用衢州”工作,切实加大市场监管力度,坚持治标与治本、防范与教育、整顿与规范相结合,全面开展商品交易市场规范化管理活动,使我市商品交易市场秩序更加规范,市场更加繁荣发展,全面提升我市市场的信誉。

3.门牌、广告牌设置统一;

2.市场周边环境整洁,无非法广告等张贴物;

1.场内经营者50户以上或市场建筑面积1000平方米以上;

2.与场内经营者签订商品质量安全责任书;

5.市场有绿化。

市场在布局、设施、管理方面除达到三星级标准外,还应达到以下要求:

管理要求

1.有食品安全管理办公室,并有专人负责落实各项工作到位,有记录;

3.场内墙壁、门窗、设施等洁净,无污物;

市场已取得四星级资格。自取得资格之日起,市场规范运行二年以上。整体改造提升符合标准的可放宽年限。

6.摊位、营业房内外清洁整齐,卫生保洁每天不少于2次;

1.整体布局实用美观,建筑设计新颖有个性;

2.商位布局突出产品特色,体现人性化和功能化;

布局要求

1.有布局导购图,有顾客休息专座、广播;

布局要求

5.配备政府部门市场监管办公室。

2.市场设立商品准入办公室,负责督促检查经营户建立食品台帐和索证索票情况,并与经营户签订“食品质量安全责任书”;

7.市场内卫生保洁每天不少于4次;

管理要求

6.市场引进驻场经营品牌企业10家以上;

5.有电子监控及消防安全设施;

农贸市场也就是老百姓口中常说的小菜场,别看它“小”,但却是一项民生大工程,甚至还关乎城市的整体形象。据介绍,目前宁波的农贸市场数量全省最多,但整体建设管理水平却是块短板,因此,改造提升迫在眉睫、意义重大。

1.市场举办者具有企业法人资格,经营者证照齐全;

2.柜台瓷砖或花岗岩铺面,蔬菜、水果柜台采用阶梯或斜坡式,外侧有档水板;

9.农产品类实行半净菜上市,陈列整齐美观,不出框,不出边;

(图为全市农贸市场改造提升三年行动推进会现场。)

市场在布局、设施、管理方面除达到四星级标准外,还应达到以下要求:

一星级标准:

1.市场硬件整体水平有档次、有品味,商位设计新颖,适宜产品经营特点;

1.每周快速定性检测不少于5天,每天不少于12批次,检测项目不少于3种;

3.市场管理者、经营者分别统一着装;

9.投诉处理及时,有登记,处理率达100%;

1.市场交易兴旺,经济效益好,商位出租率100%;

4.熟食品、卤制品营业房采用透明玻璃封面,外型美观,色彩明亮,室内配有空调、冷藏等设施;

设施要求

2.实行规模化、品牌化经营,驻场经营品牌企业15家以上。

4.营业房货架统一,电子秤统一,统一摆放位置;

4.市场建立商品准入制度,经营户开展食品进货台帐登记和索证索票工作;

4.市场信用分类评价体系完善,A级以上经营户达98%以上;

5.市场党建工作成绩突出,受到党组织的表彰;

设施要求

10.各项管理制度有专人负责、有落实、有记录。

布局要求

此外,相关职能部门还将加强农贸市场周边环境的整顿,推动无证市场的规范化,提升经营主体的专业化,开展党建引领示范工作,实现市场运营管理的长效化。

3.水电、排污、通风等设施先进,布局科学合理,设置安装规范,并满足经营户需求;

浙江星级农贸市场标准是啥样

三星级标准:

8.卫生保洁动态及时,有专人负责;

12.申报当年无食品安全、责任安全等事件发生。

3.活禽交易区通风、冲洗设备齐全,环境清洁,无异味;

8.市场非公党建工作成效显著,党组织和党员能在市场经营活动中发挥战斗堡垒作用;

1.商位、营业房、柜台、货架设置统一;

6.设置检测室,配置食用农产品安全快速定性检测设施,配备检测人员。

6.副食品、日用商品明码标价;

布局要求

6.餐饮服务相对集中有专门区域,20米内不得经营鲜活畜禽。

4.场内采光、通风良好;

7.市场党员经营户能做到示范公开化;

4.在主入口显著位置设置检测信息公示牌;

1.场内经营者100户以上或市场建筑面积2000平方米以上;

2.封闭式室内市场,市场进出门不少于两个,商位与营业房分开设置;

四星级标准:

11.停车场专人管理,车辆停放整齐;

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2.通道占市场使用面积35%以上;

五星级标准:

7.200个商位以上设置检测室,配置食用农产品快速定性检测设施,配备检测人员;

3.活鱼交易柜台设有分割蓄养池,整体设计科学、适用、美观,可满足经营户需要,能保持摊位卫生和地面干燥;

5.经营者佩证服务,熟食区经营者统一着装、戴口罩;

3.商位采用敞开式店铺。

8.机动车与非机动车分类停放,进出有序;

2.有配套供水、排水设施、垃圾集中设施和公厕;

“3”就是实现3个“100”:全市城区二星级及以上文明规范农贸市场100%覆盖,全市乡村三星级及以上文明规范农贸市场100%覆盖,全市新增三星级及以上文明规农贸市场100家。

7.有停车场地,面积不少于市场建筑面积30%;

3.食品与非食品经营区域分开设置;

“2”就是推进两个“整治”:加快无证农贸市场整治,实行分类处置,打造规范公平营商环境;加快农贸市场及周边整治,按照文明城市创建“十二无八有”要求,打造内外协调的治理环境。

5.生食与熟食、待加工与直接入口食品商位分开;

3.检测制度完善,检测项目10个以上,检测数据及时发布并载入信用记录;

5.活禽、活鱼交易区设施完好,无锈、无破损,宰杀物及时清理,台面洁净无异味,无垃圾;

3.检测工作正常,有台帐、有记录;

7.物品放置有序,无乱堆乱放和占道经营现象;

1.有中央空调、自动扶梯、消防自动报警系统等设施;

3.商品分区按蔬菜、肉类、豆制品、熟食、水产、活禽等商品分类进行划行归市,布局合理,区域标志明显;

市场在布局、设施、管理方面除达到二星级标准外,还应达到以下要求:

市场在布局、设施、管理方面除达到一星级标准外,还应达到以下要求:

2.通道占市场使用面积30%以上;

2.活禽交易区独立设置,营业房采用封闭式透明玻璃隔断,内配先进的宰杀、清理、通风、冲洗等设施;

2.鲜活水产品容器梯次上叠陈列或走入式。

3.场内经营者统一配置加盖保洁桶;

管理要求

7.信用分类评价有结果,A级以上经营户达95%以上;

4.开展信用分类评价工作,A级以上经营户达90%以上;

2.整体硬件设施现代化,空间布局超市化;

4.销售冷冻、熟食品有冷藏保鲜设备;

设施要求