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广东大力加强兽用抗生素监管

文章摘要:

二是建立兽药管理工作责任制,省、市、县三级畜牧兽医行政主管部门逐级签订兽药监督管理工作责任书;县级畜牧兽医行政主管部门与辖区内规模饲养场户、饲料厂和动物诊疗机构签订规范用药承诺书。

兽药和饲料是养殖业的主要投入品,兽药和饲料的安全关系着畜产品安全,关系着人民群众的身体健康。2011年瘦肉精问题再次给畜产品安全敲响了警钟,也引起了各级政府和行业主管部门的高度重视。现将兽药、饲料安全使用方面存在的问题及措施总结如下,供参考。

核心提示:我国畜牧业经过20多年持续增长,畜产品得到了极大发展,但随着食品安全工作的深入开展和人们健康意识的增强,兽药残留已逐渐成为人们普遍关注的一个社会热点问题。近年来兽药残留引起食物中毒和影响畜禽产品出口的报道越来越多。

三、建设放心兽药使用区的设想

违反《条例》规定,销售尚在用药期、休药期内的动物及其产品用于食品消费的,或者销售含有违禁药物和兽药残留超标的动物产品用于食品消费的,责令其对含有违禁药物和兽药残留超标的动物产品进行无害化处理,没收违法所得,并处3万元以上10万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。

未严格执行休药期规定和畜产品废弃制度。个别养殖场对兽药认识不足,不了解休药期规定或认识不到位,未严格执行休药期规定和畜产品废弃制度。如少数肉鸡、肉鸭屠宰前休药期不足致使药残偏高;奶牛热性病治疗或防疫、隐性乳房炎期间不按规定废弃牛奶;动物屠宰前因病用药而导致休药期不足;急宰畜禽产品未严格按规定废弃处理等。

我国畜牧业经过20多年持续增长,畜产品得到了极大发展,但随着食品安全工作的深入开展和人们健康意识的增强,兽药残留已逐渐成为人们普遍关注的一个社会热点问题。近年来兽药残留引起食物中毒和影响畜禽产品出口的报道越来越多。药物残留不仅可以直接对畜体产生急慢性毒性作用,引起细菌耐药性的增加,还可以通过环境和食物链的作用对人体健康造成危害,兽药残留还影响我国养殖业的发展和走向国际市场。因此必须采取有效措施,减少和控制兽药残留的发生。

3、先从小地方开始,选择政府重视、有充足管理能力、自然地理环境优越的市、县,率先示范性建设放心兽药使用区域。

“民以食为天,食以安为先”,食品安全关系人民群众身体健康和生命安全,关系经济发展和社会和谐,是消费者最关心的问题。兽药是预防、治疗和诊断动物疫病的特殊商品,其产品质量直接关系到重大动物疫病防控成效、养殖业健康发展和动物源性食品质量安全。长期以来,我省广大养殖场和饲料生产企业,遵规守法,规范用药,为保证动物源性食品质量安全和维护人民群众身体健康,促进农民增收和畜牧业健康发展作出了重要贡献,但不规范用药的现象时有发生,现就规范使用兽药问题告知如下:

随意搭配饲料。部分养殖场仍凭个人经验自配饲料使用,存在有一定的盲目性或配方误差、饲料搅拌不均匀等弊端。

1兽药残留的原因分析兽药的应用保证了畜牧业的增产、增效,但是,同时也带来了兽药残留。尤其是某些人大范围、过量、不正确地使用,有害物质残留超标现象严重,给动物产品安全造成极大隐患。造成兽药残留主要原因如下。1.1促进生长,提高效益由于兽药具有预防和治疗许多病原微生物感染引起的疾病,有的还能促进动物生长,因此一些生产企业为了追求高额暴利,违反国家规定,在饲料产品中超剂量或滥加兽药和其他违禁药品,如在饲料中添加“瘦肉精”、喹乙醇等禁用兽药,并大量向饲养场或专业户出售;另一方面,一些养殖场或专业户,法制观念淡漠,仅从短期经济利益考虑,为非法兽药生产企业和添加违禁物质的非法添加剂产品提供了“地下市场”。1.2预防疾病,减少损失为了预防阶段性寄生虫病和白痢等,在饲料中大量使用各种抗菌药物,其中有专用药,如氨丙啉、氯羟吡啶、球痢灵,盐霉素等,也有抗生素,如四环素类、呋喃唑酮等,大多具有药物残留。有的养殖场或专业户,常常盲目大范围用药或大剂量用药,或者在不知情的情况下成为非法产品的使用者。1.3为增加动物性食品的色泽和色相一些企业违法使用阿散酸、洛克沙胂等胂制剂,使色素沉积而增加鸡蛋黄、蛋皮的颜色。违规使用“苏丹红”增强蛋黄色泽也不乏其例。特别是近几年一些不法商人为了延长水产品的保质期,保持好的卖相,在运输销售期间违规使用甲醛这种毒性防腐剂,造成水产品的药残污染。1.4兽药产品质量不稳定,用户缺乏检测手段一些养殖场或专业户不得不增加兽药的使用量来保证对动物疫病的控制,由于药残需要通过实验室检测才能发观,无法用感官判别,故容易被人忽视。1.5养殖水平较低长期以来,我国畜禽饲养仍以农户散养或家庭小规模养殖为主,而且在短时期内不可能得到根本改变。分散饲养,加大了控制兽药残留和检测监督的难度。由于养殖水平低及安全意识的匮乏,一些畜禽养殖场不按休药期的要求,在畜禽出栏前或奶用畜产奶期间还继续使用兽药,造成兽药残留,最为典型的是患乳房炎的产奶牛在用抗生素治疗期间,所产的“抗生奶”仍然出售,继续供人食用。2减少兽药残留的控制措施兽药残留关系到广大人民群众的身体健康和生活质量。减少兽药残留是各级政府和畜牧兽医部门的重要工作内容,是责无旁贷的责任与义务。必须自始至终贯彻到从动物饲养、兽药饲料生产和研制开发、监督管理等各个环节,确保动物产品的安全。2.1广泛宣传,提高认识通过各种新闻媒体及多种措施进行宣传,使养殖场、兽药生产和经营单位、饲料和饲料添加剂的生产、经营单位以及广大消费者了解、掌握科学使用兽药和饲料安全的重要性,提高全民对畜产品安全问题的认识,降低药残危害。同时要加强在饲料中使用畜禽专用兽药的知识的宣传,要讲究交替使用、联合使用、限量使用的科学方法,特别强调要有停药期,保证畜产品中兽药的残留量达到最低标准。2.2正确使用兽药饲料推行“绿色饲料”,保证原料安全,广泛应用微生态制剂、低聚糖、酶制剂、酸制剂、防腐剂、中草药等绿色添加剂。治疗用药要在兽医人员指导下规范使用,不可滥用药和不对症下药的盲目使用,以提高治疗效果和减少残留。2.3提倡畜禽标准化饲养要坚持预防为主的原则,加大动物疫病防治力度,使用科学的免疫程序、用药程序、消毒程序,减少疫病发生。加强科学饲养管理,畜禽养殖场必须在规定停药期后,方可出栏畜禽,在休药期间不得出售畜禽供人食用。在饲养过程中使用的兽药必须是国家有关法规允许使用的,不得使用违禁药物、未被批准的药物、可能具有“三致”作用和过敏反应的药物。标准化养殖场要做好用药记录,妥善保存备查。2.4加强安全药品的研制开发目前我国生产的部分兽药品种为国外已淘汰或将被禁用的产品,这严重影响了我国畜禽产品对外出口。因此,国家和有关企业必须加大科研投入,增加自主科研创新能力,提高兽药产品的科技含量和安全性,大力开发新型、高效、安全的产品,推广运用酶制剂替代抗生素,减少违禁药物、可能具有“三致”作用和过敏反应的药物使用,确保动物源性食品质量安全。2.5健全机构,强化兽药检测加快兽药残留管理和监测机构的建立和完善,完善我国兽药残留标准体系,使之形成从中央到地方完整的兽药残留管理和检测网络。严格实施动物源食品中硝基呋喃类代谢物残留量的测定、鸡蛋中氟喹诺酮类药物残留量的测定、蜂蜜中氟氯苯氰菊酯残留量的测定、牛奶中青霉素类药物残留量的测定等多项动物源产品中兽药残留检测方法国家标准,并制订兽药残留监控计划,把对人体健康危害大、国外重点监测、国内有滥用倾向的兽药列入重点监控计划中,努力做到“早发现、早处理”,从而避免人类中毒事件,保障畜产品消费安全。2.6严格执法,强化监督各级要加强兽药质量监督抽检工作,兽药生产厂要达到GMP要求,提高产品合格率。严厉打击处罚非法制售假劣兽药。严禁非法生产国家已明确禁止生产的药物。严格执行《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》及配套规章的各项规定,规范企业的生产、经营行为,严格规定和遵守兽药的使用对象、使用期限、使用剂量以及休药期等,禁止使用违禁药物和末被批准的药物,限制或禁止使用人畜共用的抗菌药物或可能具有“三致”作用和过敏反应的药物,确保兽药饲料的规范生产和合理使用,真正减少或避免兽药残留。

为了预防动物疾病,保障和促进动物生长,生产中常常使用各种兽药及药物添加剂,造成药物残留于动物组织和动物产品中,对公众健康造成直接或间接的危害。目前,对人畜危害较大的兽药及药物添加剂主要包括抗生素类、磺胺类、呋喃类、抗寄生虫类和激素类。动物治疗和预防用药一般是间断的、个别的,而作为饲料添加剂的用药是持续的、群体的、普遍的,累计量较大,往往在畜产品上市前才停用,很容易造成累积药物残留量超标。

广大兽药使用单位要严格按照《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》,农业部《食品动物禁用的兽药及其它化合物清单》、《部分兽药品种的停药期规定》、《饲料药物添加剂使用规范》、《禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品种目录》等有关法规政策要求,切实履行食品安全责任主体的责任,科学、正确、合理使用兽药,有效防范动物源性食品质量安全事故的发生,维护人民群众身体健康。

不按疗程用药、给药途径错误。有的养殖场为了减少药物使用开支,当看到症状消失就停止用药,这样往往因疗程不足治疗不彻底,复发现象十分普遍;有的养殖场不按药品说明的给药途径用药,如将只适用于肌肉注射的药物口服或静注,导致用药量加大、药物失效。

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各单位之间:兽药监管部门和兽药经营、使用单位之间信息不对称、权利和责任不清。基层管理部门无从下手,执法积极性不高,从业单位对兽药残留问题缺乏有效防范措施,控制难度大,难以即使有效鉴别兽药产品质量和药残现象。

七是每年组织实施动物产品兽药残留监控和兽药质量监督抽检“二个计划”和组织开展兽药及兽药残留专项整治行动。省农业厅、省畜牧兽医局按照农业部、省委省政府部署要求,高度重视,贯彻落实好兽药质量监督抽检计划、兽药残留监控计划和鲜奶抗生素残留监测计划,特别是严格按照北京奥运会、上海世博会、广州亚运会、深圳大运会对兴奋剂类药物的要求,切实加强动物产品的激素类和兴奋剂类药物的残留监控,及早发现畜产品质量安全隐患,防患于未然,确保供应上述四个重大体育活动畜产品质量安全,得到亚组委、农业部和省委省政府领导的高度评价。

盲目用药、随意配药、滥用抗生素。有些中小型养殖场没有专职兽医,一旦发病,就盲目用药、随意配药,不注意药物的合理配伍和配伍禁忌,或者不该用药时用药、滥用抗生素,造成很大的用药风险,加大了药物残留的机率。

兽医不正确用药。兽医有意行为,给予畜禽违禁药品、抗生素滥用、重复使用药物、随意加大用药量、改变给药途径、不执行休药期规定用药。

四、违规使用兽药要承担相应的法律责任。《兽药管理条例》明确规定:未按照国家有关兽药安全使用规定使用兽药的、未建立用药记录或者记录不完整真实的,或者使用禁止使用的药品和其他化合物的,或者将人用药品用于动物的,责令其立即改正,并对饲喂了违禁药物及其他化合物的动物及其产品进行无害化处理;对违法单位处1万元以上5万元以下罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。

开展多种形式的宣传教育,推广健康养殖技术。相关部门要开展多种形式的业务培训,利用各种宣传工具,全面提高从业人员素质,自觉遵守相关法律法规,特别是兽药、饲料添加剂的使用原则和规定。通过宣传和培训,让养殖场懂得饲养管理技术,倡导健康养殖,进一步增强安全用药用料、畜产品安全意识,改变传统观念(

一是按照国家兽药残留限量的有关规定,农业部《动物性食品中兽药最高残留限量》共收载了222种兽药的残留限量。借鉴国外标准,制定区域内兽药使用规范,包括禁止使用、限制使用和允许使用的产品目录,并连同审核合格的生产企业、经营企业名单一起公布,定期修订完善。二是执业兽医培训考核后持证上岗,所有兽药经营单位、兽药使用单位必须具备一名合格的执业兽医,以便于落实科学用药和处方药制度,畜牧兽医管理部门进行督察管理;成立兽医师行业协会,促进行业内部规范自律;三是动物养殖场、屠宰加工厂落实官方兽医监管制度和记录,所有兽药必须在执业兽医监督下,凭执业兽医处方经营和使用兽药;四是禁止使用各种非兽药或者标明有防病、治病、促生长作用的添加剂,以及各种未标明所含药物成分的饲料添加剂;五是动物出栏依法检疫时引入药物残留监控内容,在检疫时审查动物养殖记录、用药记录和官方兽医监管记录,对记录不全的实行详细检测,采样进行动物疫病和药残检测,确保出栏动物健康安全。六是屠宰加工企业只能收购加工区域内检疫合格的动物,管理部门要对屠宰后的动物和动物产品进行抽样检测药物残留,及时公布检测结果,根据检测结果修订政策措施。

六是实施《广东省兽药生产企业检查监督记录》、《广东省兽药经营单位检查监督记录》、《广东省兽药使用单位检查监督记录》,进一步规范对兽药生产、经营企业和使用单位的监督检查制度,做到监管规范化,有依据、有档案、可溯源。这些制度得到欧盟FVO专家充分肯定和高度评价,建议推广此项监管制度。

对兽药产品质量选择把关不严。未按要求核对产品的合格证、GMP证书、批准文号、批号、生产日期、兽药各项指标成分和产品质量检验报告等。

二、兽药及畜产品中药物残留产生原因

记者了解到,随着兽药生产、经营和使用等环节监管工作的不断强化,我省的畜产品安全水平不断提高,主流是好的。但由于目前我省饲养方式多元化,有集约化规模饲养,也有农村分散饲养,且分布广、数量大,在畜产品市场准入制度尚不完善、相关管理部门监管人员少、经费缺乏的情况下,如何加强对小规模饲养户和散养户使用兽药情况的监管指导,消除因不规范使用兽药引发畜产品质量安全的隐患等方面工作还有待进一步加强和改进。

充分发挥基层养殖技术服务人员作用,科学养殖。有条件的养殖场要聘任执业兽医师或养殖技术服务人员,加强用药用料安全责任,实行科学养殖、绿色养殖,确保饲料安全、用药安全、畜产品安全。

目前,影响畜产品质量安全的主要因素,大致可分为兽药残留、违禁药物、重金属等有毒有害物质超标、动物疫病的流行和人为掺杂使假。与畜产品有关的毒害物质残留主要来源于三方面:

三是建立兽药行业监督员制度和兽药生产企业飞行检查制度,不定期开展飞行检查工作,狠抓源头治理。对违法违规的,依法严肃处理;性质严重的,立案查处。

缺乏专业技术人员和科学用药技术知识。据调查仅少数规模较大的养殖场具有执业兽医师或兽医专业技术人员,多数中小规模养殖场没有专业兽医技术人员。科学养殖用药技术知识掌握不够,主要凭传统的养殖经验用药,未及时掌握新药、不合格药和国家违禁兽药公布情况。

1989年我国颁布了《允许作饲料药物添加剂的兽药品种及使用规定》,1997年发布了《动物性食品中兽药最高残留限量》标准等相关法律法规。尽管如此,滥用药物造成残留超标的事件,仍时有发生。

同时,专家建议各级政府将兽药管理、监管执法、兽药残留检测等工作经费列入财政预算,建立完善的兽药监管公共财政保障机制,确保兽药监督检查、人员培训、兽药残留检测、查案、办案、假劣兽药销毁处理、兽药残留超标动物产品无害化处理等工作的顺利开展。同时建议加强产学研合作,加大科技投入,鼓励科研单位开展兽用抗生素替代品的研发,开发出低毒、无残留的绿色兽药产品。组织研究开发药物残留的快速检测方法,提高检测的快速性和准确性;大力研发推广切实有效的疫苗,提高免疫效力,从根本上减少抗生素的使用。

随意选择、更换饲料。部分养殖场对饲料产品认识不足,生产上随意选择饲料、随意更换饲料。

兽药产品质量不高是导致兽药残留问题的原因之一。在不合格产品中,擅自改变配方最为突出,个别企业添加违禁药物。2009年第一季度全国共监督抽检兽药产品2017批,合格1631批,合格率81.9%,其中抽检我省兽药产品113批,合格83批,合格率仅为73.5%,比全国平均水平低8.4个百分点。2009年度我省兽药质量监督抽检计划为900批,其中,农业部下达任务450批、我局下达任务450批。其中上半年抽检兽药297批,合格168批,合格率为70.5%。

违反《条例》规定,在饲料和动物饮用水中添加激素类药品和国务院兽医行政管理部门规定的其他禁用药品,依照《饲料和饲料添加剂管理条例》的有关规定处罚;直接将原料药添加到饲料及动物饮用水中,或者饲喂动物的,责令其立即改正,并处1万元以上3万元以下罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。

建立健全免疫用药、休药期、畜产品废弃及无害化处理制度。坚持“预防为主”的原则,根据当地、本场的实际和疫病流行情况,合理制订免疫用药程序,不使用人用药、原料药、过期或未经审批和其他禁用药物。严格执行兽药使用休药期制度和畜产品废弃及无害化处理制度。

改革开放三十年来,我国畜牧业生产和贸易得到了迅猛发展,各类畜产品质量安全问题受到广泛关注。随着食品安全工作的深入开展和人们健康意识的增强,兽药残留已逐渐成为人们普遍关注的一个社会热点问题。近年来兽药残留引起食物中毒和影响畜禽产品出口的报道越来越多。药物残留不仅可以直接对畜体产生急慢性毒性作用,引起细菌耐药性的增加,还可以通过环境和食物链的作用对人体健康造成危害,兽药残留还影响我国养殖业的发展和走向国际市场。

违反《条例》规定,未经兽医开具处方销售、购买、使用兽用处方药的,责令其限期改正,没收违法所得,并处5万元以下罚款;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。

兽药、饲料生产经营企业要加强责任,严把原料采购进厂关、产品出厂关以及生产、检验各个程序,实行企业法人责任制和分级负责制,强化责任、从严把关,生产经营优质放心兽药、饲料,自觉不向社会提供不合格产品。

2、药物残留标准越来越多。

四是大力推行兽药GSP,加强兽药经营企业准入管理和制度建设,提高兽药经营企业管理水平和守法意识,规范兽药经营行为。

对饲料产品选择把关不严。未按要求核对产品的合格证、批准文号、批号、生产日期、饲料各项指标成分和产品检验报告等。未做到经常抽检或委托检验。

2、清理规范阶段:依靠法规和行政强制措施对相关单位开展调查摸底,开展清理整治活动;各有关单位制定政策、制度、措施,开始试运行;公益性宣传培训、教育引导开始;管理部门监测预警和快速处置体系建立。

2011年4月初省农业厅派出四个组开展兽用抗生素使用及残留情况调研,全面掌握我省兽用抗生素使用情况、药物残留现状及存在问题。统一告知,规范用药。为进一步规范使用兽药,确保动物源性食品安全,省农业厅统一制订了《规范使用兽药告知书》和《饲料生产企业兽药使用记录表》,印发全省每一家兽药使用单位,包括养殖场、饲料厂等,并经单位法定代表人签名确认,告知兽药使用单位如何正确认识兽药、购买合法兽药、正确使用兽药和违规使用兽药要承担相应的法律责任等,确保使用兽药的法律法规和安全用药知识宣传到每一家兽药使用单位。

2 养殖场饲料使用方面存在的问题

兽药、饲料等养殖投入品生产、经营、使用单位:市场自由流通,兽药、饲料生产、经营、使用活动分散、数量多,违法成本低,为了在市场竞争中追求非法利益和,盲目降低产品质量,忽视产品成分和药残问题。

据了解,今后省农业厅将进一步加强兽药监管,促进畜产品质量安全。一是健全监管机制,积极推行畜牧兽医综合执法,重点加强市、县两级兽药执法工作。二是落实责任主体。实施规范使用兽药告知和承诺制度,严格养殖场、加工屠宰企业在兽药残留问题上的第一责任人责任意识和法律意识,对动物及动物产品兽药残留和添加违禁物品负直接责任。三是突出监管重点。督促养殖场、饲料厂科学、合理、规范用药,建立真实、完整的兽药使用记录,严禁使用违禁药品,严格执行休药期规定。四是加大力度打击使用禁用药和超剂量使用抗菌药、不执行休药期的违法违规行为,对屡教不改,无用药记录、养殖档案的依法严惩。

随意添加饲料添加剂。部分养殖场在使用全价配合饲料的情况下,仍担心营养缺乏而随意添加饲料添加剂;或使用浓缩饲料、预混合饲料不按要求添加其他成分,随意添加饲料添加剂等。

四、国外经验和未来预测

二、要购买合法兽药。一要从通过农业部GMP认证、取得兽药生产许可证或取得进口兽药注册证书的国内外合法生产企业购买兽药。二要从兽药GSP验收合格,持有《兽药经营许可证》的经营企业采购兽药(通过兽药GSP验收合格的《兽药经营许可证》标注有“经审核,符合《兽药经营质量管理规范》要求,准予从事兽药经营”的红色字样)。

用药量过大或过小。兽药是用于预防和治疗动物疫病的,在药物安全的剂量范围内使用能够取得良好的预防或治疗效果。但有些养殖场误认为用药剂量越大效果越好,使用时盲目加大用量,既增加了用药成本,又易导致药物中毒,致使畜产品药残超标。而有些养殖场则出于经济上的考虑,用药量过小或间断使用,造成剂量不足,影响疗效,且易导致畜禽产生耐药性。

当前时期,由于动物养殖没有合理规划和布局,在人员技术、养殖数量、设施设备等方面缺乏制约和严格的门槛准入规定,动物疾病和药残问题仍将随动物频繁流动而不断出现,市场对兽药产品的需求量仍将继续增长,并维持相当长一段时间。

多措并举 强化监管

养殖企业要严格选择兽药、饲料产品,加强自查控制。要加强兽药、饲料选择使用监督,保障用药用料安全。如重点审查预选购兽药、饲料产品的合格证、许可证、GMP证书、产品合格检验报告、承诺书、药残检验报告、产品说明书、批准文号等全部符合条件要求的方可进货和使用。

另外,有的饲料、饮水中含有同类兽药成分,与日常添加使用的兽药累积成为兽药残留。饲料和饲料添加剂原料缺乏检测,有的含有药物成分,如玉米、豆粕、维生素中药物残留。

一、要正确认识兽药。兽药具有双重性,安全用药能使兽药发挥最大效能,达到防病治病,保障动物源性食品质量安全的目的。反之,盲目用药、滥用兽药,甚至违法使用禁用药物,不仅达不到防病治病的效果,浪费钱财,还会造成动物源性食品的药物残留,容易发生动物源性食品质量安全事件。

1 养殖场兽药使用方面存在的问题

2、解决畜产品质量问题,先从药残问题入手;畜产品中药残问题,先从兽药残留和使用的兽药产品开始入手。兽药产品质量与药残的关系问题,涉及到两个方面,一是兽药产品应合格、合法;二是兽药所含成分应明确,不能造成标明成分以外的残留物质。

完善制度 促进安全

规范建立各项记录档案。养殖场要按要求建立各项记录档案,规范记录用药用料情况并存入养殖档案。凭养殖档案监督用药用料安全,促进溯源制的规范性,提高兽药、饲料管理工作水平,保证养殖业投入品的安全有效和畜产品质量安全。

参照兽药GMP和GSP管理规范,发挥兽药使用等从业单位自觉性和主动性,依靠政府管理部门监管和约束,建立联系兽药生产、经营、使用、残留监控全过程的质量监管体系,明确各环节的职责和义务,将风险分解、分环节共同解决,消除畜产品中兽药残留超标问题,确保畜产品安全放心。

三、要正确使用兽药。各养殖场必须严格按照适应症、用法与用量、休药期、免疫规程等兽药安全使用规定使用兽药,农业部兽用处方药管理办法颁布实施后,还要严格按照规定凭执业兽医师开具的处方购买、使用处方药。各饲料生产企业必须严格按照《饲料药物添加剂使用规范》合理使用兽药,不是“兽药添字”产品批准文号的兽药预混剂不准在饲料中违规添加使用;兽用原料药不得直接加入饲料中使用,必须由兽药厂制成合法预混剂后方可添加到饲料中。

对饲料产品或原料进货把关不严、保存不当,导致饲料产品或原料霉变、过期或营养成分丢失等。如原料玉米霉变、黄曲霉毒素超标,饲料过期、霉变等。

解决畜产品质量安全问题是一个综合问题,不仅仅表现为微生物污染、化学物质残留及物理危害,还包括畜产品生产加工流程、食品营养、质量监管体系、法规教育、生活习惯等问题。动物疫病是影响畜产品安全的首要隐患,兽药残留、违禁药物和重金属等有毒有害物质是影响畜产品质量安全的主要因素。

同时,各级兽药行政管理部门通过会议、培训班、科技下乡、专项检查以及发放宣传资料等多种形式,借助广播、电视、网络等媒体,开展兽药法律法规和科普知识的宣传、培训工作,增强兽药行业从业者守法观念和责任意识,提高养殖者安全用药水平和第一责任意识。

违规使用人用药、原料药等国家禁止使用的药物或其他化合物。个别养殖场无视国家兽药法规,存在违规用药和违禁使用化合物现象。

二是来源于饲料。饲料中添加药物主要防腐剂、抗菌剂、生长剂、镇静剂,其中任何一种添加剂残留于动物体内,通过食物链,均会对人体产生危害;

兽用抗生素使用始于上世纪七十年代,目前是兽药的主要组成部分,以抗生素为代表的兽用抗菌药物是预防、治疗动物疾病和促生长的主要手段,合理使用兽药,可以有效地控制动物的疫病,提高动物的存活率,减少饲养者的损失,保障养殖业健康发展,丰富人们的菜篮子。

3 建议

最近几年来,欧盟、日本、美国等发达国家对食品中药物残留的要求越来越严,随着仪器设备检测能力和检测技术水平的提高,对药物最高残留限量的要求也越来越严格。

规范使用兽药告知书

加大兽药、饲料监督检查力度。兽药、饲料监管部门要加强对兽药、饲料生产经营企业和畜禽规模养殖企业的监督检查。实行每月一次的巡视监督检查制度,督促相关单位规范生产经营和使用兽药、饲料。同时,抽检兽药、饲料和尿样进行安全检查。对兽药、饲料生产、经营、使用领域实行定期和不定期执法大检查,加大兽药、饲料产品质量抽检数量和产品覆盖面,实行有效质量监督,杜绝假劣违禁兽药、饲料流入市场,保证养殖环节的用药用料安全。

3、禁用限用药物越来越多,对药物残留检测要求日趋严格。

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一、兽药和畜产品中兽药残留的表现

一是认真宣传贯彻《兽药管理条例》、《兽药生产质量管理规范》、《兽药经营质量管理规范》、《食品动物禁用的兽药及其他化合物清单》、《药物饲料添加剂使用规范》、《兽药停药期规定》等法规和规章制度;制定颁布了《广东省农业厅关于加强兽药质量安全监管的意见》和《广东省兽药经营质量管理规范实施细则》,出台加强兽药质量管理和畜产品药残监控工作的新举措,进一步明确相关政策和管理制度。

三是加工过程的残留,硷粉、销芒、漂白粉或色素、香精。

五是加大兽药使用环节监管力度。督促并指导用户建立养殖档案和用药记录制度,执行休药期规定,发现假劣和违禁兽药依法处理、收缴销毁。

1.1兽药残留的普遍性

八是全面开展抗菌药专项整治活动。省农业厅高度重视动物源性食品的药物残留隐患可能引发的安全问题,采取有效措施防患于未然。与省卫生厅、食品药品监督管理局、经济和信息化委员会联合成立广东省抗菌药物联合整治工作协调小组,按照四部委《关于印发〈全国抗菌药物联合整治工作方案〉的通知》精神和要求,结合广东实际,提出了具体要求,制订了工作记录表格,重点组织开展对规模养殖场使用兽药的专项整治,打击超范围、超剂量、不遵守停药期使用抗生素等违规行为,保障畜产品质量安全,让群众吃上放心肉,维护人民群众身体健康。

1、畜产品质量是全过程质量控制和生产出来的,不是某一环节处罚、检测出来的,也不是一个企业、一个部门能够完成的,是全社会参与的系统工程。探索建立区域性放心兽药使用和畜产品中兽药残留预防控制体系,明确政府和业务部门、从业单位工作范围和职责,依靠法律、行政和行业自律等措施,让从业单位既受到制约,不敢违法,又有利可图、不愿违法;设置足够高的门槛和技术标准,阻止有风险产品和单位进入,让违法者无缝可钻。

广东是畜禽生产、消费大省,省委省政府高度重视,把抗生素使用及药物残留监控作为民生、社会和政治大事来抓。省农业厅作为省政府主管“三农”工作的职能部门,历来高度重视兽药等农业投入品的监管工作。厅党组高度重视兽药质量安全监管工作,要求各地吸取三聚氰胺牛奶事件和“瘦肉精”事件教训,加强对兽药管理工作的组织领导,突出抓好兽药残留监控监管工作;要求狠抓责任制的落实,狠抓各项工作方案、工作措施的落实,确保兽药安全和畜产品安全。

一是来源于兽药。有的养殖者及养殖场为了达到防病治病减少动物死亡的目的,实行药物与日粮同步;


从广东省农业厅了解到,近年来我省认真贯彻落实《兽药管理条例》,规范用药行为,为畜产品的安全和市场供给提供了重要保障。据专家介绍,抗生素自1940年应用于医学临床的青霉素起,至今已有七十余年历史,抗生素的使用为人类健康作出了无可替代的贡献。

3、全面落实阶段:一是区域外兽药、饲料产品得到限制,不能进入该区域;二是畜产品生产、加工企业及社会中介组织等建立,建立利益约束机制,让放心畜产品优质优价,不合格畜产品卖不出去;三是区域内兽药违法生产、经营、使用问题得到打击,行业自律逐步形成,市场得到净化;四是区域内相关单位得到经济利益的实惠和社会声誉的好处;五是一旦发生畜产品质量和药残问题,得到及时有效处置。

在对企业提出规范用药的基础上,又统一制订了《规范用药承诺书》,要求从2012年1月1日起企业郑重承诺规范用药,进一步提高企业的社会责任和产品安全的第一责任意识。省农业厅组织制订并颁发中兽药制剂中添加利巴韦林和氟苯尼考的检测方法作为省内监管标准,率先加强对中兽药中非法添加物的监管。

执法监管部门:重视发展和服务,忽视监督和惩防。对多次违法的企业、违法产品、不合格产品缺少门槛性标准和制约防范措施。对执法打假和违法案件查处工作能力不足、成效不高,市场监督管理管理成本高。

各养殖场要严格按照农业部监制的《畜禽养殖场养殖档案》、项表格的规定建立完整真实的用药记录,各饲料生产企业要按照我厅统一监制的《饲料生产企业兽药使用记录表》,建立完整真实的用药记录。

让采购进来的兽药放心:一是依据《中华人民共和国农产品质量安全法》等法规,地方政府出台法规政策或文件,规定区域内经营单位采购的兽药品种必须合法、合格,无禁用药物残留,并经过的当地管理部门审核备案;二是兽药经营单位应全部通过GSP验收、实行处方药管理,加强供应商审计,选择质量可靠、实力雄厚的生产企业,与生产企业签订确保产品无禁用药物残留的承诺书及违约赔偿合同,管理部门通过抽样委托检验等方式监督落实;三是严格执法监管,对无证经营兽药单位和个人依法严厉打击、处罚,对有违法记录的单位和个人禁止从事兽药活动,对合法经营企业定期巡查,落实兽药经营和销售记录;四是通过限制竞争,降低兽药产品销售价格,确保优质兽药优惠价格,同品种兽药价格比区域外优惠5%以上。

待标准化养殖推行到一定程度,散养动物基本消除后,动物疫病将逐步得到净化和消灭,预防、保健、调理性兽药将成为主流,治疗用化学药品将逐步减少,兽药残留问题得到解决。

我国兽药残留监控工作起步于20世纪90年代初,经过十几年的努力,
我国政府有关部门加大了相关的立法工作,开展兽药残留的基础研究和实际监控工作,初步建立起适合我国国情并与国际接轨的兽药残留监控体系。

据统计,危害人体健康的化学物质大约有400多种,主要是兽药残留、违禁药物和重金属如铅、汞、镉、砷等。这些有毒有害物质,有许多是通过动物性食品的富集作用,使人中毒。

兽药质量抽检和畜产品中药物残留监测机构:工作缺乏针对性,覆盖面小、抽检数量少,检验工作周期长,检测效果不高。对常规兽药中改变配方成分检测、畜产品中药物残留内容监测缺乏检测方法和标准。

1、准备阶段:政府出台法规公告,开展宣传教育活动,兽药经营企业达到GSP标准,政府管理机构配备齐全,执业兽医和官方兽医落实到位。

让生产的兽药放心:一是对辖区内的兽药生产企业加强监管,严格按照《兽药管理条例》和兽药GMP有关法规,健全兽药生产、经营活动和相关记录;二是督促兽药生产企业加强原料供应商审计,与原料供应商签订确保原料无禁用药物残留的承诺书及违约赔偿合同,并通过抽样委托检验等方式监督落实;三是监督企业严格按照《兽药典》等质量标准生产,把所有配方成分标注在产品标签上,依法规范标注兽药用法、用量和使用范围,不擅自改变产品标签内容;四是培训教育兽药销售和技术服务人员,不擅自夸大产品疗效,科学规范推销兽药。

发达国家把制定药物残留限量标准作为控制食品药物残留的重要内容和防止药物残留超标食品进口的主要措施,制定了越来越多的药物残留标准。

我省药残问题,来源于畜产品出口受阻和自1990年以来我国组织的历次迎接欧盟、日本等兽医考察。1990年出口日本的一万吨肉鸡,由于检测出抗球虫药氯羟吡啶的残留量超标,要求我国政府销毁所有产品,给我国造成巨大经济损失。同年,出口到德国的蜂蜜由于农药“杀虫脒”残留超标而被退货,接着欧共体、美国、日本也相继拒绝进口我国蜂蜜,使我国蜂蜜在世界市场上的销售发生严重困难。近年,发生荷兰销毁我国畜禽产品事件,给我国部分畜产品企业造成巨大经济损失。

欧美发达国家,一是健全的畜产品质量安全法律、法规、标准体系。二是对畜产品生产、加工、贮运、销售过程进行全程控制。三是严密的畜产品质量安全管理组织机构体系。四是强化生产源头控制和进出口检疫。五是注重资金投入和畜牧技术推广。

北京市卫生局在6家集贸市场采集了53件生猪肝样品进行盐酸克伦特罗检验,结果有4件阳性,阳性率为7.5%。内蒙古畜产品质量检测中心对呼和浩特市的部分屠宰场猪尿进行抽检,盐酸克伦特罗残留阳性率约9%。广州市农业局曾在待宰生猪抽检中,发现盐酸克伦特罗残留阳性率高达59.
45%。

1.2兽药残留逐渐被社会所重视

养殖户故意用药。动物饲养管理水平比较低下,抗病能力不高,依靠多用药物保障动物健康。对已经生病的动物,大量使用药物掩盖病情,尽快出售和急宰。

国外兽药及药物残留控制发展状况

1、管控兽药生产、经营,引入兽药残留风险控制内容。