澳门永利皇宫申请农村低保具备怎样的条件?

1、申请农村低保应具备怎样的条件?
持有我县户籍、且属我县常住的居民,凡共同生活的家庭成员收入低于当地居民最低生活标准的困难家庭,均有申请享受农村居民最低生活保障待遇的资格。共同生活的家庭成员是指具有法定赡养、扶养、抚养关系的人员。
咨询低保申请 2、农村低保待遇的申请程序
凡认为符合条件的农村居民,由户主或者其家庭成员经户主同意向其户籍所在地的乡镇人民政府提出最低生活保障申请;乡镇人民政府无正当理由,不得拒绝受理。
家庭成员申请有困难的,受申请人委托,村民委员会可以代其向户籍所在地乡镇人民政府提交低保书面申请及其相关材料。
申请低保时,申请人与低保经办人员和村民委员会成员有近亲属关系的,应当依据《自治区最低生活保障经办人员和村民委员会成员近亲属享受最低生活保障备案办法有关规定办理备案登记。
领取低保 3、农村低保待遇办理程序
申请人将申请书、户口簿、身份证及家庭成员收入证明提交到户籍所在地乡镇人民政府→乡镇人民政府在村民委员会协助下进行调查核实→家庭经济状况调查结束后,乡镇人民政府在村民委员会的协助下,以村为单位对申请人家庭经济状况调查结果进行民主评议→乡镇人民政府根据家庭经济状况信息核对、入户调查、民主评议等情况,对申请家庭是否给予低保提出建议意见,在村民委员会张榜公示结果→报县民政局审批→县民政局提出审批意见,拟批准给予低保的,确定拟保障金额,并在乡镇人民政府、村民委员会进行公示→公示期满无异议的,县民政局审批→发放低保证→次月领取低保金。
了解低保的相关规定 4、什么样的人不能享受最低生活保障?
1.拥有汽车和大型农机具、雇佣他人从事各种经营性活动、自费安排子女择校就读或者出国留学、近两年内高标准装修住房或有两套及以上房产、购买使用高档非基本生活必需品等实际生活水平明显高于当地最低生活保障标准的家庭;
2.拒绝配合最低生活保障管理部门开展居民家庭经济状况核查,致使无法核实收入的家庭;
3.故意隐瞒家庭真实收入、家庭财产和家庭人口变动情况,或者提供虚假申请材料或虚假证明的家庭;
4.法定赡养、抚养、扶养人有赡养、抚养、扶养能力,但未依法履行义务,致使申请人未获得赡养、抚养、扶养权益的家庭;
5.通过离婚、赠予、转让等方式放弃自己应得财产或份额,或者放弃法定赡养费、抚养费、扶养费和其他合法资产及收入的家庭;
6.离开户籍所在地一年以上或土地撂荒的家庭;;
7.在法定劳动年龄段内并且有劳动能力,无正当理由两次拒绝就业或者从事生产劳动的家庭;
8.参与各种赌博、嫖娼、吸毒、偷窃、卖淫、诈骗、非法组织、零散朝觐等违法活动的人员,违反计划生育政策经教育不思悔改的人员;
9.其他当地人民政府规定不予保障的人员。 核查低保情况 5、家庭收入是什么?
家庭收入是指家庭成员拥有的全部可支配收入和家庭财产。 1.
工资性收入。指因任职或者受雇而取得的工资、薪金、奖金、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的其他所得等。
2.家庭经营净收入。指从事生产、经营及有偿服务活动所得。包括从事种植、养殖、采集及加工等农业生产收入,从事工业、建筑业、手工业、交通运输业、批发和零售贸易业、餐饮业、文教卫生业和社会服务业等经营及有偿服务活动收入等。
3.财产性收入。包括动产收入和不动产收入。动产收入是指出让无形资产、特许权等收入,储蓄存款利息、有价证券红利、储蓄性保险投资以及其他股息和红利等收入,集体财产收入分红和其他动产收入等。不动产收入是指转租承包土地经营权、出租或者出让房产以及其他不动产收入等。
4.转移性收入。指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。包括赡养费、扶养费、抚养费,离退休金、失业保险金,社会救济金、遗属补助金、赔收入等。
5.
家庭财产。主要包括实物财产和货币财产。实物财产指房产、机动车辆、船舶、大型收藏品和艺术品等。货币财产指银行存款、有价证券以及债权、债务等。

民政部关于印发《最低生活保障审核审批办法》的通知
民政部关于印发《最低生活保障审核审批办法》的通知民政部民政部关于印发《最低生活保障审核审批办法》的通知民政部关于印发《最低生活保障审核审批办法》的通知民发〔2012〕220号各省、自治区、直辖市民政厅,各计划单列市民政局,新疆生产建设兵团民政局:
为规范最低生活保障审核审批流程,确保低保制度公开、公平、公正实施,根据《城市居民最低生活保障条例》、《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》、《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》和其他有关规定,民政部制定了《最低生活保障审核审批办法》,现印发给你们,请遵照执行。
民政部2012年12月12日 最低生活保障审核审批办法 第一章 总则 第一条
为规范最低生活保障审核审批工作,根据《城市居民最低生活保障条例》、《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》、《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》及国家相关规定,制定本办法。
第二条
县级人民政府民政部门以及乡镇人民政府,依据本办法开展低保审核审批工作,村民委员会协助做好相关工作。
第三条
县级以上地方人民政府民政部门应当加强本辖区内低保审核审批工作的规范管理和相关服务,促进低保工作公开、公平、公正。
第二章 资格条件 第四条
户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定低保对象的三个基本要件。
持有当地常住户口的居民,凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准,且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的,可以申请低保。
第五条 共同生活的家庭成员包括: 父母和未成年子女;
已成年但不能独立生活的子女,包括在校接受本科及其以下学历教育的成年子女;
其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员。
下列人员不计入共同生活的家庭成员: 脱离家庭独立生活的宗教教职人员;
在监狱、劳动教养场所内服刑、劳动教养的人员;
省级人民政府民政部门根据本条原则和有关程序认定的其他人员。 第六条
持有非农业户口的居民,可以申请城市低保。持有农业户口的居民,可以申请农村低保。
取消农业和非农业户口划分的地区,原则上可以将申请人户籍所在地为城镇且居住超过一定期限、无承包土地、不参加农村集体经济收益分配等作为申请城市低保的户籍条件。
第七条 家庭收入是指共同生活的家庭成员在规定期限内的全部可支配收入。
第八条 家庭财产是指家庭成员拥有的全部动产和不动产。 第三章 申请及受理
第九条
申请低保应当以家庭为单位,由户主或者其代理人以户主的名义向户籍所在地乡镇人民政府提出书面申请。
受申请人委托,村民委员会可以代其向户籍所在地乡镇人民政府提交低保书面申请及其相关材料。
第十条 申请人有下列情况之一的,可以单独提出申请:
困难家庭中丧失劳动能力且单独立户的成年重度残疾人。
脱离家庭、在宗教场所居住三年以上的生活困难的宗教教职人员。 第十一条
申请人或者其家庭成员的户籍有下列情况之一的,可以按以下方式办理:
在同一市县辖区内,申请人经常居住地与户籍所在地不一致的,根据市县人民政府的规定,申请人凭户籍所在地县级人民政府民政部门出具的未享受最低生活保障的证明,可以向经常居住地乡镇人民政府户籍类别相同但家庭成员户口不在一起的家庭,应将户口迁移到一起后再提出申请。因特殊原因无法将户口迁移到一起的,可选择在户主或者其主要家庭成员的户籍所在地提出申请,户籍不在申请地的其他家庭成员分别提供各自户籍所在地县级人民政府民政部门出具的未享受低保的证明。
共同生活的家庭成员分别持有非农业户口和农业户口的,一般按户籍类别分别申请城市低保和农村低保。
第十二条 申请人应当履行以下义务:
按规定提交相关材料,书面声明家庭收入和财产状况,并签字确认;
履行授权核查家庭经济状况的相关手续; 承诺所提供的信息真实、完整。
第十三条
乡镇人民政府应当对申请人或者其代理人提交的材料进行审查,材料齐备的,予以受理;材料不齐备的,应当一次性告知申请人或者其代理人补齐所有规定材料。
乡镇人民政府应当及时受理低保申请,农村地区可以实行定期集中受理。
第十四条
申请低保时,申请人与低保经办人员和村民委员会成员有近亲属关系的,应当如实申明。
对已受理的低保经办人员和村民委员会成员近亲属的低保申请,乡镇人民政府应当进行单独登记。
“低保经办人员”是指涉及具体办理和分管低保受理、审核、审批等事项的县级人民政府民政部门及乡镇人民政府工作人员。
“近亲属”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。
第四章 家庭经济状况调查 第十五条
家庭经济状况是指申请人及其家庭成员拥有的全部可支配收入和家庭财产。
第十六条
家庭可支配收入是指扣除缴纳的个人所得税及个人按规定缴纳的社会保障性支出后的收入。主要包括:
工资性收入。指因任职或者受雇而取得的工资、薪金、奖金、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的其他所得等。
收入。指从事生产、经营及有偿服务活动所得。包括从事种植、养殖、采集及加工等农林牧渔业的生产收入,从事工业、建筑业、手工业、交通运输业、批发和零售贸易业、餐饮业、文教卫生业和社会服务业等经营及有偿服务活动的收入等。
财产性收入。包括动产收入和不动产收入。动产收入是指出让无形资产、特许权等收入,储蓄存款利息、有价证券红利、储蓄性保险投资以及其他股息和红利等收入,集体财产收入分红和其他动产收入等。不动产收入是指转租承包土地经营权、出租或者出让房产以及其他不动产收入等。
转移性收入。指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。包括赡养费、扶养费、抚养费,离退休金、失业保险金,社会救济金、遗属补助金、赔偿收入,接受遗产收入、接受捐赠其他应当计入家庭收入的项目。
第十七条 家庭财产主要包括: 机动车辆、船舶; 其他财产。 第十八条
乡镇人民政府应当自受理低保申请之日起10个工作日内,在村民委员会协助下,组织驻村干部、社区低保专干等工作人员对申请人家庭经济状况和实际生活情况逐一进行调查核实。每组调查人员不得少于2人。
第十九条 调查申请人家庭经济状况和实际生活情况,可以采取以下方式:
通过县级以上人民政府民政部门与公安、人力资源社会保障、住房城乡建设、税务、金融、工商等部门和机构,对低保申请家庭的户籍、车辆、住房、社会保险、养老金、存款、证券、个体经营、住房公积金等收入和财产信息进行核对,并根据信息核对情况,对申请人家庭经济状况声明的真实性和完整性提出意见。
入户调查。调查人员到申请人家中了解其家庭收入、财产情况和吃、穿、住、用等实际生活状况;根据申请人声明的家庭收入和财产状况,了解其真实性和完整性。入户调查结束后,调查人员应当填写家庭经济状况核查表,并由调查人员和申请人邻里访问。调查人员到申请人所在村委员会和社区,走访了解其家庭收入、财产和实际生活状况。
信函索证。调查人员以信函方式向相关单位和部门索取有关证明材料。
其他调查方式。 第二十条
经家庭经济状况信息核对,对符合条件的低保申请,乡镇人民政府应当依程序开展入户调查。不符合条件的,乡镇人民政府应当书面通知申请人并说明理由。
申请人对家庭经济状况信息核对结果有异议的,应当提供相关证明材料;乡镇人民政府应当对申请人提供的家庭经济状况证明材料进行审核,并组织开展复查。
第五章 民主评议 第二十一条
家庭经济状况调查结束后,乡镇人民政府民委员会的协助下,以村为单位对申请人家庭经济状况调查结果的客观性、真实性进行民主评议。
第二十二条
民主评议由乡镇人民政府党组织和村民情况的党员代表、村民代表人数不得少于参加评议总人数的三分之二。
有条件的地方,县级人民政府民政部门可以派人参加民主评议。 第二十三条
民主评议应当遵循以下程序:
工作人员宣讲低保资格条件、补差发放、动态管理等政策规定,宣布评议规则和会议纪律。
介绍情况。申请人或者代理人陈述家庭基本情况,入户调查人员介绍申请家庭经济状况调查情况。
现场评议。民主评议人员对申请人家庭经济状况调查情况进行评议,对调查结果的真实性和完整性进行评价。
工作人员根据现场评议情况,对申请人家庭经济状况调查结果的真实有效性作出结论。
签字确认。民主评议应当有详细的评议记录。所有参加评议人员应当签字确认评议结果。
第二十四条
对民主评议争议较大的低保申请,乡镇人民政府应当重新组织家庭经济状况调查核实。
第六章 审核审批 第二十五条
乡镇人民政府应当根据家庭经济状况信息核对、入户调查、民主评议等情况,对申请家庭是否给予低保提出建议意见,并及时在村务公开栏公示入户调查、民主评议和审核结果。公示期为7天。公示结束后,乡镇人民政府应当将申请材料、家庭经济状况调查结果、民主评议情况等相关材料报送县级人民政府民政部门审批。
第二十六条
县级人民政府民政部门应当自收到乡镇人民政府审核意见和相关材料5个工作日内提出审批意见。拟批准给予低保的,应当同时确定拟保障金额。不符合条件、不予批准的,应当在作出审批决定3日内,通过乡镇人民政府书面告知申请人或者其代理人并说明理由。
县级人民政府民政部门在提出审批意见前,应当全面审查乡镇人民政府上报的申请材料、调查材料和审核意见,并按照不低于30%的比例入户抽查。对单独登记的低保经办人员和村民委员会成员近亲属的低保申请,以及有疑问、有举报或者其他需要重点调查的低保申请,县级人民政府民政部门应当全部入户调查。不得将不经过调查核实的任何群体或者个人直接审批为低保对象。
有条件的地方,县级人民政府民政部门可以邀请申请人户籍所在地乡镇人民政府民委员会派人参与低保审批,对申请家庭是否符合低保条件提出审批意见。
第二十七条
保障金额应当按照核定的申请人家庭人均收入与当地低保标准的差额乘以共同生活的家庭成员人数计算。
第二十八条 对低保家庭中的下列人员,可以采取多种措施提高救助水平。
重度残疾人; 县级以上地方人民政府确定的其他生活困难人员。 第二十九条
县级人民政府民政部门应当对拟批准的低保家庭通过乡镇人民政府民委员会固定的政务公开栏、村务公开栏以及政务大厅设置的电子屏等场所和地点进行公示。公示内容包括申请人姓名、家庭成员、拟保障金额等。公示期为7天。
公示期满无异议的,县级人民政府民政部门应当在3个工作日内作出审批决定,对批准给予低保的,发给低保证,并从批准之日下月起发放低保金。对公示有异议的,县级人民政府民政部门应当重新组织调查核实,在20个工作日内作出审批决定,并对拟批准的申请重新公示。
第七章 资金发放 第三十条
低保金原则上实行社会化发放,通过银行、信用社等代理金融机构,直接支付到低保家庭的账户。
第三十一条
低保金应当按月发放,每月10日前发放到户。金融服务不发达的农村地区,低保金可以按季发放,每季度初10日前发放到户。
第八章 动态管理 第三十二条
县级人民政府民政部门应当根据低保对象的年龄、健康状况、劳动能力以及家庭收入来源等情况对低保家庭实行分类管理。乡镇人民政府应当根据低保家庭成员和其家庭经济状况的变化情况进行分类复核,并根据复核情况及时报请县级人民政府民政部门办理低保金停发、减发或者增发手续。
低保家庭应当向乡镇人民政府定期报告家庭人口、收入和财产状况的变化情况。
第三十三条
对城市“三无”人员和家庭成员中有重病、重残人员且收入基本无变化的低保家庭,可每年复核一次。对短期内家庭经济状况和家庭成员基本情况相对稳定的低保家庭,可每半年复核一次。对收入来源不固定、有劳动能力和劳动条件的低保家庭,原则上城市按月、农村按季复核。
第三十四条
县级人民政府民政部门应当对低保家庭实行长期公示,并完善面向公众的低保对象信息查询机制。公示中应当保护低保对象个人隐私,不得公开与低保无关的信息。
第三十五条
县级以上地方人民政府民政部门和乡镇人民政府应当公开低保监督咨询电话,主动接受社会和群众对低保审核审批工作的监督、投诉和举报。有条件的地方可以省为单位设置统一的举报投诉电话。
第三十六条
县级以上地方人民政府民政部门和乡镇人民政府应当健全完善举报核查制度,对接到的实名举报,应当逐一核查,并及时向举报人反馈核查处理结果。
第九章 附则 第三十七条
各省人民政府民政部门可以根据本办法,结合本地实际,制定实施细则,并报民政部备案。
第三十八条 本办法由民政部负责解释。 第三十九条 本办法自公布之日起施行。

发文单位:民政部

“社会救助家庭经济状况认定意见”6月实施
申请者家庭货币财产人均不超24个月低保标准 同时——

  1. 其他应计算的家庭收入。 发放低保 6、那些收入不计入家庭收入:
    1.对国家、社会和人民做出特殊贡献,政府给予的奖励金和荣誉津贴、见义勇为奖励金等;
    2.优抚对象按照国家规定抚恤金、补助金、护理费和保健金;
    3.在校学生获得的助学金、困难补助金、奖学金;
    4.因公负伤、死亡人员的治疗费、护理费、丧葬费;
    5.各级政府、社会各界给予的临时性救助帮困款物;
    6.民政部门发放的医疗救助金和社会公益性捐款等专项救助资金;
    7.独生子女奖励金、扶助金;
    8.因规划拆迁一次性获得的用于购置经济适用房等安居性质的住房赔偿金中实际支出的部分;
    9.其他符合规定的不计入申请家庭可支配收入或财产的内容。

文  号:民发〔2012〕220号

今年6月1日起,本市将对享受低保等社会救助的人群实施新的申请、认定标准。届时,申请者家庭货币财产人均不能超过24个月低保标准。

发布日期:2012-12-12

同时,家庭成员名下拥有小汽车、普通摩托车等机动车,承租公房和拥有私房超过两套且总面积大于50平方米,以及其他拥有非生活必需高档消费品的情况,均不符合享受低保的条件。

执行日期:2012-12-12

瞒报财产、收入的申请者将被纳入诚信“黑名单”。

各省、自治区、直辖市民政厅(局),各计划单列市民政局,新疆生产建设兵团民政局:

今天上午,记者获悉,市民政局已制定《北京市社会救助家庭经济状况认定指导意见》,对家庭收入和家庭财产作出细致、明确的认定,该意见将于2012年6月1日起实施。
届时,现行社会救助政策中有关家庭经济状况认定标准将进行调整。

为规范最低生活保障审核审批流程,确保低保制度公开、公平、公正实施,根据《城市居民最低生活保障条例》(国务院令第271号)、《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》(国发〔2007〕19号)、《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》(国发〔2012〕45号)和其他有关规定,民政部制定了《最低生活保障审核审批办法(试行)》,现印发给你们,请遵照执行。

解读

民政部

调整1

2012年12月12日

彩票保险收益 纳入收入审核

最低生活保障审核审批办法(试行)

指导意见大大细化了家庭收入的认定范围。家庭收入被具体细化为5个类别。其中明确彩票和保险等收益、稿费、个体工商户的生产经营所得、住房公积金等均被纳入审核范围。

第一章 总则

根据将实施的意见,申请社会救助的家庭收入认定标准仍规定为:申请本市城乡最低生活保障的,家庭月人均收入应低于当地城乡低保标准;申请本市城乡低收入家庭认定的,家庭月人均收入应低于当地城乡低收入家庭认定标准。

第一条
为规范最低生活保障(以下简称低保)审核审批工作,根据《城市居民最低生活保障条例》(国务院令第271号)、《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》(国发〔2007〕19号)、《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》(国发〔2012〕45号)及国家相关规定,制定本办法。

调整2

澳门永利皇宫申请农村低保具备怎样的条件?。第二条
县级人民政府民政部门以及乡镇人民政府(街道办事处),依据本办法开展低保审核审批工作,村(居)民委员会协助做好相关工作。

家庭货币财产 人均不超24个月低保标准

第三条
县级以上地方人民政府民政部门应当加强本辖区内低保审核审批工作的规范管理和相关服务,促进低保工作公开、公平、公正。

新的认定标准实施后,申请本市城乡最低生活保障或城乡低收入家庭认定的,家庭拥有应急之用的以下货币财产总额,人均应不超过24个月城市低保标准之和。

第二章 资格条件

这些货币财产具体包括:现金、存款、有价证券等;商业保险;公司、企业等个人名下注册资金;以及当地区县民政部门规定,需要记入认定范围的其他货币财产。

第四条 户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定低保对象的三个基本要件。

以今年为例,根据2012年的最新调整,城市低保标准从家庭月人均500元上调为520元。以此计算,申请低保者其家庭人均货币财产总额将不得超过520×24=12480元。

持有当地常住户口的居民,凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准,且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的,可以申请低保。

调整3

第五条 共同生活的家庭成员包括:

家有小汽车 不符合救助条件

(一)配偶;

新的认定标准实施后,家庭财产存在以下情形的,不符合享受社会救助条件。

(二)父母和未成年子女;

具体条件包括:家庭成员名下拥有机动车辆,包括:大型汽车、小型汽车、普通摩托车(不含残疾人专用摩托车);家庭成员名下承租的公有住房和拥有的私有住房总计达到两套及以上(房屋累计建筑面积低于50平方米或人均使用面积低于10平方米的除外);其他非生活必需的高档消费品。

(三)已成年但不能独立生活的子女,包括在校接受本科及其以下学历教育的成年子女;

调整4

(四)其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员。

核对任一时点 认定家庭财产

下列人员不计入共同生活的家庭成员:

根据即将实施的指导意见,民政部门应对申请人家庭自申请当月起的前12个月家庭经济状况进行核对,核对期内的家庭收入平均分摊到月计算。

(一)连续三年以上(含三年)脱离家庭独立生活的宗教教职人员;

新申请社会救助的家庭,自申请之日起,在社会救助审批过程中任一时点核对出的家庭成员名下的现金、存款以及有价证券等,均认定为其家庭财产。

(二)在监狱、劳动教养场所内服刑、劳动教养的人员;

已享受社会救助的家庭,在任一时点核对出的家庭成员名下的现金、存款及有价证券等,均认定为其家庭财产。

(三)省级人民政府民政部门根据本条原则和有关程序认定的其他人员。

调整5

第六条
持有非农业户口的居民,可以申请城市低保。持有农业户口的居民,可以申请农村低保。

瞒报财产半年内取消申请资格

取消农业和非农业户口划分的地区,原则上可以将申请人户籍所在地为城镇且居住超过一定期限、无承包土地、不参加农村集体经济收益分配等作为申请城市低保的户籍条件。

相比现行的社会救助政策,指导意见中增加了对瞒报、谎报家庭收入及财产行为的处罚措施。

第七条 家庭收入是指共同生活的家庭成员在规定期限内的全部可支配收入。

指导意见规定,经核对,申请人填报情况与核对结果不符,存在故意瞒报、虚报家庭收入和财产状况,以骗取社会救助的,以及已享受社会救助的家庭存在上述不良行为的,该家庭自申请结果告知书送达之日起6个月内不具备该项社会救助申请资格,相关信息记入有关部门建立的诚信体系。

第八条 家庭财产是指家庭成员拥有的全部动产和不动产。

条件

第三章 申请及受理

家庭经济状况认定范围:“收入 财产”

第九条
申请低保应当以家庭为单位,由户主或者其代理人以户主的名义向户籍所在地乡镇人民政府(街道办事处)提出书面申请。

指导意见中规定,本市居民申请本市社会救助时,按照现行政策规定,应由民政部门对申请人及其家庭进行经济状况调查、核实,或对已享受社会救助的家庭开展定期或不定期复审,认定其是否符合救助条件。

受申请人委托,村(居)民委员会可以代其向户籍所在地乡镇人民政府(街道办事处)提交低保书面申请及其相关材料。

家庭经济状况认定范围包括家庭收入、家庭财产和其他基本情况。

第十条 申请人有下列情况之一的,可以单独提出申请:

新政对家庭经济状况认定范围

(一)困难家庭中丧失劳动能力且单独立户的成年重度残疾人。

家庭收入——指家庭成员在一定期限内拥有的全部可支配收入,包括扣除缴纳的个人所得税及个人按规定缴纳的社会保障支出后的工资性收入、经营净收入、财产性收入、转移性收入及其他可支配收入。

(二)脱离家庭、在宗教场所居住三年以上(含三年)的生活困难的宗教教职人员。

●工资性收入指就业人员通过各种途径得到的全部劳动报酬。包括所从事的主要职业及第二职业、其他兼职和零星劳动得到的工资、薪金、加班费、各种奖金、各种津贴补贴、稿酬等收入。

第十一条
申请人或者其家庭成员的户籍有下列情况之一的,可以按以下方式办理:

●经营净收入指从事生产经营活动获得的净收入。主要包括个体工商户的生产、经营所得,对企事业单位的承包经营、承租经营所得,转包等收入;从事种植、养殖等农副生产劳动获得的纯收入的总和等。

(一)在同一市县辖区内,申请人经常居住地与户籍所在地不一致的,根据市县人民政府的规定,申请人凭户籍所在地县级人民政府民政部门出具的未享受最低生活保障的证明,可以向经常居住地乡镇人民政府(街道办事处)提出申请。

●财产性收入指家庭拥有的动产、不动产所获得的收入。主要包括利息、股息、红利所得,集体分配股息和红利,财产租赁所得、财产转让所得、保险收益、彩票收益等收入。

(二)户籍类别相同但家庭成员户口不在一起的家庭,应将户口迁移到一起后再提出申请。因特殊原因无法将户口迁移到一起的,可选择在户主或者其主要家庭成员的户籍所在地提出申请,户籍不在申请地的其他家庭成员分别提供各自户籍所在地县级人民政府民政部门出具的未享受低保的证明。

●转移性收入指国家机关、企事业单位、社会团体及其他社会组织对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。主要包括离退休金、养老保险金、失业保险金、辞退金、保险索赔、住房公积金、赠与和赡养等。

(三)共同生活的家庭成员分别持有非农业户口和农业户口的,一般按户籍类别分别申请城市低保和农村低保。

家庭财产——指家庭成员拥有的全部货币财产和实物财产等内容。

第十二条 申请人应当履行以下义务:

主要包括现金、存款及有价证券、机动车辆、房屋等。

(一)按规定提交相关材料,书面声明家庭收入和财产状况,并签字确认;

注:国家和本市有明文规定,不计入家庭收入和财产范围的项目,按照有关规定执行。

(二)履行授权核查家庭经济状况的相关手续;

家庭经济状况认定对象:申请人 家庭成员

(三)承诺所提供的信息真实、完整。

家庭经济状况认定对象包括申请人及其家庭成员。

第十三条
乡镇人民政府(街道办事处)应当对申请人或者其代理人提交的材料进行审查,材料齐备的,予以受理;材料不齐备的,应当一次性告知申请人或者其代理人补齐所有规定材料。

家庭成员主要涉及对象:配偶、未成年子女、已成年但不能独立生活的子女、户口所在地相同的未婚子女、父母双亡且由祖父母或者外祖父母作为监护人的未成年或者已成年但不能独立生活的孙子女或外孙子女、民政部门按照有关程序认定的其他人员。

乡镇人民政府(街道办事处)应当及时受理低保申请,农村地区可以实行定期集中受理。

相关赡养、抚养、扶养义务人。为确定认定对象相关赡养、抚养、扶养义务人是否具有赡养、抚养、扶养能力,民政部门可对认定对象家庭成员之外的相关赡养、抚养、扶养义务人家庭经济状况进行核对。

第十四条
申请低保时,申请人与低保经办人员和村(居)民委员会成员有近亲属关系的,应当如实申明。

法定赡养、抚养、扶养义务人是指《婚姻法》规定的相关人员。

对已受理的低保经办人员和村(居)民委员会成员近亲属的低保申请,乡镇人民政府(街道办事处)应当进行单独登记。

“低保经办人员”是指涉及具体办理和分管低保受理、审核(包括家庭经济状况调查)、审批等事项的县级人民政府民政部门及乡镇人民政府(街道办事处)工作人员。

“近亲属”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。

第四章 家庭经济状况调查

第十五条
家庭经济状况是指申请人及其家庭成员拥有的全部可支配收入和家庭财产。

第十六条
家庭可支配收入是指扣除缴纳的个人所得税及个人按规定缴纳的社会保障性支出后的收入。主要包括:

(一)工资性收入。指因任职或者受雇而取得的工资、薪金、奖金、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的其他所得等。

(二)家庭经营净(纯)收入。指从事生产、经营及有偿服务活动所得。包括从事种植、养殖、采集及加工等农林牧渔业的生产收入,从事工业、建筑业、手工业、交通运输业、批发和零售贸易业、餐饮业、文教卫生业和社会服务业等经营及有偿服务活动的收入等。

(三)财产性收入。包括动产收入和不动产收入。动产收入是指出让无形资产、特许权等收入,储蓄存款利息、有价证券红利、储蓄性保险投资以及其他股息和红利等收入,集体财产收入分红和其他动产收入等。不动产收入是指转租承包土地经营权、出租或者出让房产以及其他不动产收入等。

(四)转移性收入。指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。包括赡养费、扶养费、抚养费,离退休金、失业保险金,社会救济金、遗属补助金、赔偿收入,接受遗产收入、接受捐赠(赠送)收入等。

(五)其他应当计入家庭收入的项目。

第十七条 家庭财产主要包括:

(一)银行存款和有价证券;

(二)机动车辆(残疾人功能性补偿代步机动车辆除外)、船舶;

(三)房屋;

(四)债权;

(五)其他财产。

第十八条
乡镇人民政府(街道办事处)应当自受理低保申请之日起10个工作日内,在村(居)民委员会协助下,组织驻村干部、社区低保专干等工作人员对申请人家庭经济状况和实际生活情况逐一进行调查核实。每组调查人员不得少于2人。

第十九条 调查申请人家庭经济状况和实际生活情况,可以采取以下方式:

(一)信息核对。乡镇人民政府(街道办事处)通过县级以上人民政府民政部门与公安、人力资源社会保障、住房城乡建设、税务、金融、工商等部门和机构,对低保申请家庭的户籍、车辆、住房、社会保险、养老金、存款、证券、个体经营、住房公积金等收入和财产信息进行核对,并根据信息核对情况,对申请人家庭经济状况声明的真实性和完整性提出意见。

(二)入户调查。调查人员到申请人家中了解其家庭收入、财产情况和吃、穿、住、用等实际生活状况;根据申请人声明的家庭收入和财产状况,了解其真实性和完整性。入户调查结束后,调查人员应当填写家庭经济状况核查表,并由调查人员和申请人(被调查人)分别签字。

(三)邻里访问。调查人员到申请人所在村(居)委员会和社区,走访了解其家庭收入、财产和实际生活状况。

(四)信函索证。调查人员以信函方式向相关单位和部门索取有关证明材料。

(五)其他调查方式。

第二十条
经家庭经济状况信息核对,对符合条件的低保申请,乡镇人民政府(街道办事处)应当依程序开展入户调查。不符合条件的,乡镇人民政府(街道办事处)应当书面通知申请人并说明理由。

申请人对家庭经济状况信息核对结果有异议的,应当提供相关证明材料;乡镇人民政府(街道办事处)应当对申请人提供的家庭经济状况证明材料进行审核,并组织开展复查。

第五章 民主评议

第二十一条
家庭经济状况调查结束后,乡镇人民政府(街道办事处)应当在5个工作日内,在村(居)民委员会的协助下,以村(居)为单位对申请人家庭经济状况调查结果的客观性、真实性进行民主评议。

第二十二条
民主评议由乡镇人民政府(街道办事处)工作人员、村(居)党组织和村(居)委会成员、熟悉村(居)民情况的党员代表、村(居)民代表等参加。村(居)民代表人数不得少于参加评议总人数的三分之二。

有条件的地方,县级人民政府民政部门可以派人参加民主评议。

第二十三条 民主评议应当遵循以下程序:

(一)宣讲政策。乡镇人民政府(街道办事处)工作人员宣讲低保资格条件、补差发放、动态管理等政策规定,宣布评议规则和会议纪律。

(二)介绍情况。申请人或者代理人陈述家庭基本情况,入户调查人员介绍申请家庭经济状况调查情况。

(三)现场评议。民主评议人员对申请人家庭经济状况调查情况进行评议,对调查结果的真实性和完整性进行评价。

(四)形成结论。乡镇人民政府(街道办事处)工作人员根据现场评议情况,对申请人家庭经济状况调查结果的真实有效性作出结论。

(五)签字确认。民主评议应当有详细的评议记录。所有参加评议人员应当签字确认评议结果。

第二十四条
对民主评议争议较大的低保申请,乡镇人民政府(街道办事处)应当重新组织家庭经济状况调查核实。

第六章 审核审批

第二十五条
乡镇人民政府(街道办事处)应当根据家庭经济状况信息核对、入户调查、民主评议等情况,对申请家庭是否给予低保提出建议意见,并及时在村(居)民委员会设置的村(居)务公开栏公示入户调查、民主评议和审核结果。公示期为7天。公示结束后,乡镇人民政府(街道办事处)应当将申请材料、家庭经济状况调查结果、民主评议情况等相关材料报送县级人民政府民政部门审批。

第二十六条
县级人民政府民政部门应当自收到乡镇人民政府(街道办事处)审核意见和相关材料5个工作日内提出审批意见。拟批准给予低保的,应当同时确定拟保障金额。不符合条件、不予批准的,应当在作出审批决定3日内,通过乡镇人民政府(街道办事处)书面告知申请人或者其代理人并说明理由。

县级人民政府民政部门在提出审批意见前,应当全面审查乡镇人民政府(街道办事处)上报的申请材料、调查材料和审核意见,并按照不低于30%的比例入户抽查。对单独登记的低保经办人员和村(居)民委员会成员近亲属的低保申请,以及有疑问、有举报或者其他需要重点调查的低保申请,县级人民政府民政部门应当全部入户调查。不得将不经过调查核实的任何群体或者个人直接审批为低保对象。

有条件的地方,县级人民政府民政部门可以邀请申请人户籍所在地乡镇人民政府(街道办事处)、村(居)民委员会派人参与低保审批,对申请家庭是否符合低保条件提出审批意见。

第二十七条
保障金额应当按照核定的申请人家庭人均收入与当地低保标准的差额乘以共同生活的家庭成员人数计算。

第二十八条 对低保家庭中的下列人员,可以采取多种措施提高救助水平。

(一)老年人;

(二)未成年人;

(三)重度残疾人;

(四)重病患者;

(五)县级以上地方人民政府确定的其他生活困难人员。

第二十九条
县级人民政府民政部门应当对拟批准的低保家庭通过乡镇人民政府(街道办事处)、村(居)民委员会固定的政务公开栏、村(居)务公开栏以及政务大厅设置的电子屏等场所和地点进行公示。公示内容包括申请人姓名、家庭成员、拟保障金额等。公示期为7天。

公示期满无异议的,县级人民政府民政部门应当在3个工作日内作出审批决定,对批准给予低保的,发给低保证,并从批准之日下月起发放低保金。对公示有异议的,县级人民政府民政部门应当重新组织调查核实,在20个工作日内作出审批决定,并对拟批准的申请重新公示。

第七章 资金发放

第三十条
低保金原则上实行社会化发放,通过银行、信用社等代理金融机构,直接支付到低保家庭的账户。

第三十一条
低保金应当按月发放,每月10日前发放到户。金融服务不发达的农村地区,低保金可以按季发放,每季度初10日前发放到户。

第八章 动态管理

第三十二条
县级人民政府民政部门应当根据低保对象的年龄、健康状况、劳动能力以及家庭收入来源等情况对低保家庭实行分类管理。乡镇人民政府(街道办事处)应当根据低保家庭成员和其家庭经济状况的变化情况进行分类复核,并根据复核情况及时报请县级人民政府民政部门办理低保金停发、减发或者增发手续。

低保家庭应当向乡镇人民政府(街道办事处)定期报告家庭人口、收入和财产状况的变化情况。

第三十三条
对城市“三无”人员和家庭成员中有重病、重残人员且收入基本无变化的低保家庭,可每年复核一次。对短期内家庭经济状况和家庭成员基本情况相对稳定的低保家庭,可每半年复核一次。对收入来源不固定、有劳动能力和劳动条件的低保家庭,原则上城市按月、农村按季复核。

第三十四条
县级人民政府民政部门应当对低保家庭实行长期公示,并完善面向公众的低保对象信息查询机制。公示中应当保护低保对象个人隐私,不得公开与低保无关的信息。

第三十五条
县级以上地方人民政府民政部门和乡镇人民政府(街道办事处)应当公开低保监督咨询电话,主动接受社会和群众对低保审核审批工作的监督、投诉和举报。有条件的地方可以省为单位设置统一的举报投诉电话。

第三十六条
县级以上地方人民政府民政部门和乡镇人民政府(街道办事处)应当健全完善举报核查制度,对接到的实名举报,应当逐一核查,并及时向举报人反馈核查处理结果。

第九章 附则

第三十七条
各省(自治区、直辖市)人民政府民政部门可以根据本办法,结合本地实际,制定实施细则,并报民政部备案。

第三十八条 本办法由民政部负责解释。

第三十九条 本办法自公布之日起施行。