贵州大方:探索“五条路”助推农业产业化发展

为切实做好2016年度江那镇铳卡村农村综合改革试点工作,江那镇党委、政府把加强农民合作社建设,创新农业经营主体,土地流转工作作为培植特色产业,帮助群众脱贫致富、促进农村经济发展为工作重点。在业务部门的指导下,积极组建土地流转专业合作社,初步形成了“合作社+农户+公司+基地+产业”的发展模式。通过扶持农业产业企业和一些精准贫困农户租用流转的土地,为当地产业大户、种植示范户,解决了农业生产经营散、小、弱的现状,实现了马铃薯机耕、机播、机收的机械化作业,助推了贫困村产业发展。
目前,全村通过土地流转专业合作社土地面积2360亩,占二轮土地承包面积的57.8%。在农业转型升级过程中,流入企业的面积为1710亩(瑞成公司搞芳香产业1380亩,中康公司预作蔬菜产业建设330亩);流转精准扶贫户650亩,有序推动了农村现代产业的发展。

三、优化服务夯实产业发展基础。余庆县突破“小农经济”传统发展模式,按照坚持抓生产先抓流通、抓流通先抓市场、依托市场促进发展的思路,注重发挥专业合作社的纽带和平台作用,通过“企业+合作社+基地+农户”的运行模式,为现代农业发展注入新的生机和活力。专业合作社把同类生产经营的农户组织起来,有计划地安排生产的品种和数量,有组织地收购和销售产品,整体进入市场。余庆温氏生猪养殖产业示范园实现了农户与农业龙头企业的有效链接,年出栏生猪40万头只以上,实现了小生产与大市场的有效对接,使销售前移、产销衔接,从而使企业和农户在订单的约束下从事生产经营,增加了农民收入。

通过政府引导,按照“利益共享、风险共担”原则,积极探索“公司/专业合作社、农技人员、村集体组织、土地流转户、贫困户”的产业发展模式,建立投资参与主体间共同利益机制,从而提高工作积极性、主动性,充分发挥参与方各自优势,集农产品的产加销为一体,市场化、规模化发展山地特色产业,最终实现良好的经济效益和社会效益。

一、开展土地确权。坚持群众自愿、保障权益;坚持超前探索、创新制度;坚持政府主导、和谐推进;坚持因地制宜、分类施策;坚持先行先试、封闭运行的原则开展农村土地承包经营权确权工作。通过“五步”工作法,完成土地确权工作。一是宣传发动。开展宣传发动和业务培训、收集整理资料,矛盾排查,制作工作底图,为土地经营权登记工作提供第一手资料。二是核实底数。按照“尊重历史、承认现实、权属合法、界址清楚、面积准确”的原则,入户调查,摸清底数。三是测量绘图。“点点俱到、不留死角”。对所有界址点逐一实地测量和绘图,明确产权。四是审核公示。将地籍草图、承包地信息、共有人情况等在村、组公示。无视建档入库。形成档案资料及电子信息档案,信息化管理。通过完善农村土地承包经营权确权登记颁证制度,依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权,为促进农业现代化和农村和谐稳定提供体质保障。

二、深化改革激发产业发展活力。近年来,余庆县把建立土地流转机制、促进土地流转作为深化农村改革,实施机制创新的重要内容来抓,在不改变农业用地性质和农民自愿的前提下,积极引导和规范土地经营权向现代农业企业、产业化项目和专业大户、农民专业合作社流转。截止2017年,全县农业园区流转农户土地面积20.3万亩,年流转收入达6000多万元,带动贫困人口1.6万人,土地转入农业企业1.06万亩,该县通过土地流转“流”出了特色,“转”出了活力,实现了企业、群众互利双赢的生动局面。

大方县农业发展龙头企业30家,其中,省级龙头企业4家、市级龙头企业16家、县级重点龙头企业10家,发展专业合作社356个。进一步规范全县农民专业合作社建设,促进农民专业合作社健康、有序、稳步发展,破除合作社在生产、经营、加工、营销上分散、小规模,各自为阵,无法做大做强的难题,成立了大方县和谐农民专业合作社联社,负责监督、规范全县农业专业合作社发展。

四、加强产业基地建设。2016年项目总规划1万亩,涉及新立村、新农村村和烧锅窑村三个自然村的1330户。马铃薯基地采用圈灌方式,全乡总规划实施了23个喷灌圈,在项目区内配套实施了喷灌设施、供电、通讯线路改造、土地平整等基础工程。舜京公司马铃薯种植基地建成后,将形成“一川一品”的产业发展格局,实现土地集中集约利用,产业集聚规模化经营。全旗“十三五”规划,以三山乡万亩马铃薯种薯基地为核心,打造左旗北部3个乡镇集中连片的30万亩马铃薯产业带。

党的十九大以来,余庆县在推进实施乡村振兴发展战略、深化农业农村改革发展工作中,坚持以发展现代高效农业园区为抓手,致力于打造集生态种植养殖、良种培育、科技示范、节水灌溉、休闲观光于一体的现代高效节水特色农业示范园区,示范引领全县农业产业发展,走出了一条绿色、开放、共赢的乡村振兴发展和生态建设的路子。

探索农村专业合作社发展路径

(责任编辑:中国农民网)

一、科学规划搭建产业发展平台。余庆县紧扣“城乡协同、协会引领、创新驱动、精准扶贫”发展思路,按照做出亮点、体现差异的要求,高起点规划,高标准建设,以“村村有园区”为目标,编制了《余庆县农业园区总体规划》(2017—2025),全县总体规划建设100个园区,其中省级农业园区12个,市级农业园区18个,县级农业园区30个,镇级农业园区40个。规划建设了温氏生猪养殖示范园、休闲观光园区、苹果桃园区、丹参园园区、红渡梯田创意农业园、茶旅一体化园区等特色园区,加快构建和完善现代农业产业体系,努力形成园区示范、板块联动、集群发展的“一园多点”格局。2017年,园区带动就业10000余人及27家农民专业合作社,园区实现产值19.06亿元。

鼓励农技干部投身现代化农业主战场。推进改革,激活资源,立足贫困地区气候、劳动力等优势,打破传统扶贫过程中“政府—农户”单向沟通方式,挖掘统筹政府、企业、科研院所、农技人员、贫困户等要素,释放资源组合红利,探索产业发展、农民增收新举措。从农牧局、林业局等涉农部门抽调业务骨干驻村,真正发挥其技术优势。仅县农牧局就抽调50余名驻村干部,根据不同实际,按需派驻,确保精准带动农村发展产业。
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通过实施一系列的有效措施,初步取得了良好成效。一是实现了土地增值。因实现了规模化、集约化种植,解决了土地的见地拉条的碎片化问题,使每亩土地增值200-300元。二是促动了用工就业。希森集团舜京公司马铃薯种薯基地建成后,涉及三山乡三个行政村的330余名本地农民可就地转化为产业工人,每年集中从事产业生产2个月左右,包括雇佣拖拉机手,捡装、分装等,每人实现工资性收入5000元左右,全乡实现每年农牧民增收500万元左右。三是助力了精准脱贫。依托希森集团舜京公司万亩马铃薯产业基地,实施精准脱贫,2016年,带动全乡贫困户234户448人增收,可实现贫困户脱贫。四是实现了数字化管理。希森集团舜京公司马铃薯种薯基地建成后,引进了现代化种植管理模式,采用集中、集约、机械化的种植方式,运用数控技术全程参与马铃薯从种到收的整个过程,进一步提升了农业生产的科技含量,有力推动了传统的粗放种植向现代的精细化种植模式转化,以三山乡为试点打造现代农业模板,引导农民转变传统的种植思想和经营方式。五是强化了风险防范。通过合作社集中土地流转,有效降低了农民一家一户经营的市场风险、自然风险和技术瓶颈,为全旗全面发展现代农业将起到积极的示范引领作用。六是发挥了龙头效应。希森集团舜京公司马铃薯种植基地成立后,企业用工优先安排合作社成员。农户依托公司种植技术、种子、农药等,带动种植户500多户,可保护价收购,也可自主选择销售,起到了典型示范的带动作用。

探索农业投入效益最大化路径

澳门永利皇宫 ,为进一步推动传统农业转型升级,构建新型农业经营体系,调优种植业结构,促进农民增收,增强农村发展后劲,内蒙古赤峰市三山乡依托“农村土地承包经营权确权登记颁证”试点工作成果,充分发挥农村土地承包经营权确权登记颁证数据库及信息应用平台作用,通过招商引资,强力推进土地规模化流转,打造万亩马铃薯种植基地,推动产业结构调整,培育壮大新型农牧业经营主体,全力促进农业增产农民增收,为推动农业规模经营探索出一条有效的实现途径,为农业和农村发展注入新的动力,助力脱贫攻坚。

近年来,大方县深化县情认识,大胆探索,先行先试,努力走出一条符合大方的农业发展之路。
探索农村专业合作社发展路径 大方…

三、成立合作经济组织。每个相关村成立1个合作社,共3个,分别是巴林左旗民合马铃薯种植专业合作社、巴林左旗春运铃薯种植专业合作社、巴林左旗三兴马铃薯种植专业合作社,合作社成员共1330户。

探索激活人力资源细胞路径

二、进行土地流转。土地流转坚持“依法、自愿、有偿”的原则,采用“龙头企业+合作社+农户”、“农户+合作社+招标”和“农户+合作社”等流转模式,农户通过转包、转让、出租、互换、入股等方式方式把土地集中连片,使农民从单户生产走向合作经营。2015年,全乡土地流转25000亩。2016年,全乡土地流转30000亩,其中通过合作社集中流转土地给希森集团舜京公司10000亩,计划利用三年时间,集中流转土地规模达到5万亩,占全乡耕地面积的62%。土地流转方向为:农户与合作社签订流转协议,实现土地预流转,合作社再与希森集团的舜京公司签订正式流转协议,资金流向为企业付给合作社,合作社再付款给每户。流转期限为一次性流转10年,实行每年一支付,流转价格按照土地质量分为350元至550元不等,实行每3年价格增长10%的增长机制。

抓牢农业产业结构调整主线,大力调整粮经比。今年粮食复种面积106万亩,经济作物复种面积159万亩,粮经比优化为40:60。着力打造样板点,推进农业板块经济发展。根据全县制定的板块经济发展实施意见及农业科技示范样板点工程,通过创办样板点,创新种植、养殖模式,大力发展种养结合、林牧结合、林药结合等生态农业和循环农业,提高土地复种指数,着力打造一批“万元田”和“千元院”示范点。

责任编辑:莫志超

探索土地规模经济路径

大方县探索建立土地股份合作,鼓励农民带地入股,保底分红模式。目前,全县共完成土地流转面积32.46万亩,参与流转土地专业合作社128家,参与农户达12348户,土地连片流转面积达100亩以上的共10片,规模经营面积5000亩。同时强化干部、农技人员、能人大户、龙头企业带动,以利益导向来促进土地流转,在解决土地撂荒的同时,推动全体农民富裕,变“帮助致富”为“共同致富”。

探索产加销利益链接路径

近年来,大方县深化县情认识,大胆探索,先行先试,努力走出一条符合大方的农业发展之路。