2014年江西省基础母牛扩群增量项目养殖业补贴实施方案

中央基础母牛扩群增量项目实施以来,该县畜牧兽医局严格按照要求,与财政密切配合、加强沟通协调,按照公开、公平、公正的原则,认真做好基础母牛登记、新增犊牛核查、补助对象公示等工作。2015年财政下达我县基础母牛扩群项目资金28万元,项目实施自2015年7月至2016年6月完成。目前,已通过“一折通”直接兑现到养殖场资金26.6951万元,涉及养殖场,新增犊牛383头。通过项目的实施,提高了养殖场的积极性,同时带动了周边养牛业的发展。

各设区市农业、畜牧局、财政局,杨凌示范区农业局、财政局,韩城市农林局、财政局,神木、府谷县畜牧局、财政局:

为了调动全省母牛饲养积极性,增加肉牛基础母牛数量,推进母牛适度规模养殖,增加牛肉市场供应,省农委近日出台了基础母牛扩群增量补助政策。

2014年江西省基础母牛扩群增量项目养殖业补贴实施方案为推进我省基础母牛扩群工作顺利实施,确保补助资金规范使用,并取得实施成效,促进全省肉牛养殖业持续健康发展,根据《农业部、财政部关于做好2014年基础母牛扩群工作的通知》要求,结合我省肉牛生产实际情况..

为了切实做好肉牛基础母牛扩群增量工作,促进我省肉牛产业持续健康发展,根据《农业部办公厅
财政部办公厅关于做好2016年部分财政支农项目实施工作的通知》精神,省农业厅会同省财政厅制定了《陕西省2016年基础母牛扩群工作实施方案》,现印发给你们,请遵照执行。

这项补贴的范围是肉牛基础母牛存栏3万头以上的养牛大县临泉县、泗县、颍上县;全省存栏基础母牛500头以上的养殖场。

2014年江西省基础母牛扩群增量项目养殖业补贴实施方案

陕西省农业厅 陕西省财政厅

补助对象有两个方面,一是养牛大县内基础母牛存栏10头以上
的养殖场、养殖户、农民专业合作社,二是全省肉牛基础母牛存栏500头以上的养殖场。

为推进我省基础母牛扩群工作顺利实施,确保补助资金规范使用,并取得实施成效,促进全省肉牛养殖业持续健康发展,根据《农业部、财政部关于做好2014年基础母牛扩群工作的通知》要求,结合我省肉牛生产实际情况,制定本实施方案:

陕西省2016年基础母牛扩群工作实施方案

补助品种是地方黄牛品种、经国家审定的肉牛培育品种和批准引进的肉牛品种,包括乳肉兼用牛品种和开展杂交生产的杂种母牛,不包括牦牛、水牛品种。基础母牛指具备繁殖能力的成年母牛
,不包括后备母牛。

一、实施目标

为了切实做好肉牛基础母牛扩群增量工作,发挥政策资金效应,促进我省肉牛产业持续健康发展,根据农业部和财政部有关文件精神,特制定本方案。

补助采取“先增后补”的方式,对符合补助对象的基础母牛,必须新产犊牛之后才能享受补贴,每头补贴300元左右。新增犊牛应为自有母牛或外购存栏母牛生产后代,外购犊牛不计入新增犊牛范围。

基础母牛扩群增量就是要扩大基础母牛存栏规模,增加肉牛犊牛繁殖数量。通过对肉牛生产重点县基础母牛扩群的规模养牛场给予养殖业补贴,调动地方饲养母牛的积极性,推进母牛适度规模养殖,逐步解决基础母牛存栏持续下降、架子牛供给不足等发展瓶颈问题,促进肉牛生产发展,保障牛肉市场供应。

通过政策项目实施,调动肉牛基础母牛饲养积极性,增加基础母牛数量,提高基础母牛养殖水平,推进基础母牛适度规模养殖,逐步解决基础母牛存栏持续下降、架子牛供给不足等发展瓶颈问题,促进全省肉牛产业转型升级,做大做强我省肉牛产业,为增加牛肉市场供给提供基础支撑。

项目补助资金主要用于与基础母牛饲养有关的饲草料购买,圈舍、青贮窖、人工草地等设施建设和改造,防疫、佩戴电子耳标以及建档立卡等方面的支出。

从2014年7月起到2015年6月底,项目实施县增加肉用犊牛2.56万头以上。

全省范围内肉牛基础母牛存栏15头以上。

第一步是基础母牛核查。现场核查基础母牛存栏数据,要求统一佩戴耳标、登记造册、建立档案,做到“纸质文件留档、电子文件管理”。核查工作在省级实施方案下达后一个月内完成。

二、实施内容

地方黄牛品种、经国家审定的肉牛培育品种和批准引进的肉牛品种,包括乳肉兼用牛品种和开展杂交生产的杂种母牛,不包括水牛品种。

县级畜牧部门会同财政等有关部门,组织对辖区内的基础母牛存栏数量进行统计核查。统计核查时,必须做到“四见”。一是见牛:由村级防疫员和乡村干部逐场逐户逐头调查登记,对于拒绝核查的养殖场、合作社和现场核实后又增加的基础母牛,不得纳入补贴范围。二是见人:现场调查的母牛数量要经养殖场或合作社法人代表和统计人员共同签字确认。三是见标:对母牛佩带的耳标实行一牛一号登记造册,建立档案。其中,10头以上的养殖场、合作社建立纸质档案。存栏基础母牛500头以上的养殖场需同时建立纸质和电子档案。四是见榜:统计核查后,立即在行政村张榜公布养殖场或合作社基础母牛存栏数量,接受村民监督。母牛养殖场不论隶属关系,一律按照属地原则进行核查。县级畜牧、财政部门对统计核查数据的真实性、准确性负责,并统一建立纸质和电子档案。

实施区域

基础母牛指具备繁殖能力的成年母牛,不包括后备母牛。

第二步是确定补助对象。县级畜牧部门会同财政部门对经核查后符合条件的养殖场、合作社,确定为补助对象。县级畜牧部门要与补助对象签订母牛扩群增量目标考核任务书。母牛扩群增量目标原则上按不低于现有补贴对象成年母牛总数的20%,并保持母牛扩群后总量的稳定性。

根据我省畜牧业发展规划,重点在宜春、吉安两个肉牛优势区域内,肉牛基础母牛存栏3万头以上母牛养殖大县;以及肉牛基础母牛存栏3万头以下的县内肉牛基础母牛存栏500头以上的养殖场。

采取“先增后补”的方式,实行母牛存栏定主体,新增犊牛定资金。新增犊牛应为自有母牛或外购母牛所产后代,外购犊牛不计入新增犊牛范围。

第三步是新增犊牛核查。今年是项目实施第一年,实施期间为2014年7月1日-2015年6月30日。在此期间,新增犊牛的养殖场、合作社,要建立初生犊牛基础信息,并及时报告县级畜牧部门。县级畜牧部门负责对新增犊牛情况进行统计核查。核查结果和补助政策在行政村和自然村张榜公示,公示不少于5个工作日。

2014年度,具体实施县为:高安市、袁州区、丰城市、樟树市、渝水区、泰和县、安福县、吉安县、永丰县、万安县、永新县、信丰县、瑞金市。

中央财政补助资金主要用于项目实施范围内的新增犊牛补助,对项目实施市县开展基础母牛扩群工作经费予以适当补助。其中,新增犊牛补助标准为每头500元,由中央财政一次性补助;项目涉及县工作经费根据补贴犊牛数量给予适当补助,主要用于基础母牛和新增犊牛佩戴电子耳标以及项目技术培训、数量核查、建档立卡等支出。肉牛基础母牛存栏1000头以上的县区工作经费不超过5万元,存栏1000头以下的县区工作经费不超过2万元。项目剩余资金可结转至下年继续用于新增犊牛补助。

省农委结合各项目县基础母牛存栏备案信息,对各项目县上报的新增犊牛数量进行审核、确认,并依据确认结果会同省财政厅下达补贴资金。项目县财政资金拨付,按照财政国库管理制度有关规定执行,或实行同级财政报账制。涉及补贴农民的,通过财政补贴农民“一卡通”兑现补助资金。

补助对象

各县区6月30日前完成基础母牛存栏15头以上的养殖场、养殖户、农民专业合作社登记核查工作,逐场、逐户、逐头登记造册、建立养殖档案,填写信息表。每个核查小组不少于3人,核查结果由核查小组工作人员和养殖场负责人签字确认,在行政村和县级媒体进行公示。市级畜牧部门加强指导,对县级部门核查工作进行监督检查,特别是对肉牛基础母牛存栏较大的县区,要组织县级畜牧部门逐场逐户进行重点检查,严防虚报、漏报。

项目实行村级公示。补助资金发放前,由乡政府组织畜牧兽医站等部门将补助对象名称、基础母牛存栏数量、新增犊牛数量、补贴标准和补贴金额等情况在补贴对象所在村张榜公示,公示期不少于5个工作日,接受群众监督。省农委管理监督电话:纪检0551-62666828;畜禽0551-62616494联系人程智中;省财政厅监督电话:0551-65100591联系人王剑。

补助对象为养殖业项目实施县内,肉牛基础母牛存栏10头以上的养殖场、养殖户、农民专业合作社,专业合作社的基础母牛必须是集中饲养、统一管理;非项目实施县的肉牛基础母牛存栏500头以上的养殖场。项目实施县可根据当地肉牛基础母牛养殖实际情况,制定补助对象规模标准,但不得低于省里规定的标准。

项目县对基础母牛在2016年7月至2017年6月出生的犊牛进行核查,核查工作由县级畜牧部门会同财政部门于2017年6月底以前组织集中核查,登记造册,建立档案,并由防疫员按照全县统一电子耳标编号佩戴电子耳标,确保核查数据的真实性和准确性。

基础母牛指具备繁殖能力的成年母牛(原则上应达到18月龄以上),不包括后备母牛。

省畜牧兽医局参照各项目县2015年母牛核查数量,测算所需新增犊牛补助资金,省财政厅根据测算情况将资金预拨到各项目市县财政部门,待新增犊牛核查结束后,再由市县畜牧、财政部门根据新生犊牛核查结果,将补贴资金拨付到场到户。

2014年江西省基础母牛扩群增量项目养殖业补贴实施方案。补助品种

补助资金发放结束后,各市县将基础母牛扩群工作总结于2017年7月15日前上报省畜牧兽医局。

地方品种黄牛、经国家审定的肉牛培育品种、批准引进的肉牛品种,包括乳肉兼用牛品种和开展杂交生产的杂种母牛。

省农业厅与财政厅联合成立项目实施领导小组,领导小组办公室设在省畜牧兽医局,负责基础母牛扩群日常组织工作。各项目市县也要成立由主要领导参加的相应组织,切实加强组织领导,细化实施方案,落实管理措施,强化过程督导,严格资金监管,确保政策落实到位。

荷斯坦奶牛、水牛品种不在补助范围内。

市县畜牧部门在核查基础母牛和新增犊牛时要做到“三见”,即:见牛。现场核查人员要对基础母牛和新增犊牛存栏数量进行逐头核查,填写基础母牛和新增犊牛现场核查表,并登记造册、建立档案,做到“纸质文件留档、电子文件管理”。档案信息应包括基础母牛和所产犊牛耳标号、基础母牛配种记录、所产犊牛初生记录等,要确保新增犊牛与基础母牛信息的一致性和真实性,确保有据可查。见人。现场核查的基础母牛和新增犊牛存栏数量要经养殖场负责人和核查人员共同签字确认。见榜。现场核查结束后,由县畜牧部门在养殖场,接受社会监督。

补助方式

基础母牛养殖场按照属地管理的原则进行核查上报,对于拒绝核查和核查后又增加的基础母牛,不得纳入补助范围。

采取“见犊补母、先增后补”的方式。实行以基础母牛存栏数量确定补助主体,以项目实施期内的新增犊牛确定补助资金,未产犊牛的母牛不得享受补助。已确定的补助对象在2014年7月至2015年6月底前,新增母牛产犊后,也纳入当年补贴范围。

县级畜牧和财政部门要切实抓好母牛登记、繁殖配种、新增犊牛核查、补助对象公示和资金使用管理五个关口,要加快工作进度,确保工作时限;要规范资金用途,确保专款专用。对虚报、多报数据等行为经查实后予以通报,并收回补助资金,上缴财政,严重的依法追究刑事责任。

新增犊牛为自有母牛或外购母牛所产后代,外购犊牛不得计入新增犊牛范围。一胎多仔的,按一胎单仔的标准补贴。

附件:2016肉牛基础母牛补贴资金分配表.docx

补助标准

根据我省母牛繁殖成本,确定补助标准为1500元/头。积极引导肉牛专用母牛发展,突出杂交母牛和专用肉牛品种。财政补助资金主要用于母牛饲草料购买,圈舍、青贮窖、防疫设施等建设与改造。

项目实施县畜牧兽医部门,用于政策宣传、登记核查、建档立卡、电子标识采购等经费支出不得超过实际补助资金总额的5%。

2014年项目实施县扩群增养任务及资金分配计划见下表。

江西省肉牛基础母牛扩群增量任务及补助资金计划表

能繁母牛数

扩群增养

任务

扩群补助

经费

其中:标识采购、登记核查、建档立卡经费

总数

其中:肉牛

能繁母牛数

渝水区

37950

32521

1200

187

7

信丰县

52470

49072

1000

157

7

瑞金市

39037

38477

1200

187

7

吉安县

72946

66211

1200

187

7

永丰县

34794

32358

2000

312

12

泰和县

116300

澳门永利皇宫,114442

3000

470

20

万安县

31933

30191

2000

312

12

安福县

111972

109902

3000

470

20

永新县

40267

38156

2000

312

12

袁州区

43680

40505

2000

312

12

丰城市

55873

48839

2000

312

12

樟树市

41668

34022

2000

312

12

高安市

106396

96039

3000

470

20

合 计

939920

835834

25600

4000

160

三、实施程序

基础母牛登记核查。由县级畜牧兽医部门和乡政府组织,发挥村级防疫员与基层组织的作用,进村入户开展基础母牛的登记核查。各地要在前期全省母牛普查登记工作的基础上,在8月31日前,完成基础母牛10头以上的规模养殖场的基础母牛的存栏数量核查工作。核查登记工作做到不漏场户,并如实填写核查登记表。要求做到“四见”:一要见牛。由村级防疫员和乡村干部逐场逐户调查,逐头拍取正面头像和侧身照以留存,与登记资料一并报县级畜牧兽医部门存档。二要见人。现场调查的基础母牛数要经母牛养殖场和核查人员共同签字确认。三要见标。登记的母牛必须统一佩戴标识。未统一佩戴标识的,要结合这次核查工作,加施统一电子标识,实行一牛一号登记造册,建立档案,并做到“纸质文件留档、电子文件管理”。四要见榜。登记核查确认后,要将场名、地址、存栏数量、品种等基本信息在村委会张榜公示。

确定补助对象。县级畜牧兽医部门本着“自愿、公开、公平、择优”的原则,在登记普查的基础上,结合省里下达的扩群增量任务,拟定补助对象,报送同级财政部门。县级畜牧兽医部门与补助对象签订母牛扩群增量目标考核任务书,明确义务与责任,特别要提出母牛扩群和犊牛增量等目标,考核任务完成情况与最终确定补助资格及补助金额挂钩。县级畜牧兽医部门于9月5日前将本辖区补助对象基础母牛现场核查数据和拟增量数据上报设区市农业局汇总,设区市农业局于9月10日前报省农业厅,省农业厅汇总后于9月15日前报农业部备案。

新增犊牛核查。县级畜牧兽医部门在核查新增犊牛时,要将基础母牛人工授精配种记录与初生犊牛基础信息相结合,做到新增犊牛档案信息齐全、真实性有据可查。母牛养殖场必须建立母牛扩群记录表,如实记录母牛入场、配种、产犊、处理等信息。产犊后7日内报告乡镇或县级畜牧兽医部门现场核实,相机拍侧身照与正面头像照留存。核查结束后,由核查人员在记录表上签字确认。新增犊牛须佩戴标识,实行一牛一号登记造册,建立纸质和电子双档案。新增犊牛处理信息要及时报告县级畜牧兽医部门确认。核查结果由县级畜牧兽医部门对外公示。

拨付补助资金。2015年6月底前,项目实施县畜牧兽医部门要将补助对象扩群情况进行整理、汇审,并进行公示。经公示无异后,形成补助资金发放情况表,报送县级财政部门。按属地管理原则,县级财政部门根据县级畜牧兽医部门报送的补助资金发放情况表,通过“一卡通”的形式或养殖场账户,将补贴资金直接拨付给规模养牛场。补贴资金每年发放一次,于项目实施期结束后一个月内拨付到场户。结余的补贴资金将自动结转到下一项目实施年度使用。

非项目实施县存栏500头以上的基础母牛大型养殖企业补助,由省农业厅会同省财政厅组织实施。

四、保障措施

强化组织领导。项目管理实施实行“四到县”,即将补助资金切块到县、目标任务落实到县、审批权限下放到县、管理责任明确到县。项目实施县畜牧兽医部门要会同财政部门做好基础母牛扩群工作,成立项目实施领导小组,加强组织领导,制定具体实施方案,明确工作责任,细化任务分工,强化管理措施,充分调动基层各方面力量,全力推进各项工作的顺利开展,确保项目取得成效。在省级实施方案的基础上,各项目实施县要抓紧制定详细的年度项目实施方案,于9月5日前将实施方案报设区市农业局、财政局审核后,于9月10日前上报省农业厅和省财政厅。

强化项目管理。县级畜牧兽医部门要切实抓好母牛登记、繁殖配种、新增犊牛核查、补助对象公示四个关口。母牛和犊牛标识,实行统一电子标识,由各项目实施县自行采购,并在登记核查时加施。因实施头年,如标识供货不及时,可先登记场内编号,1个月内补加统一的电子标识。未依法依规加施标识的,不得享受项目扶持。登记核查结果要求核查人员和养殖场共同签字确认,确保数据真实可靠,同时要保留各行政村进行公示的照片电子版。要加强技术指导和服务,开展母牛、犊牛饲养技术培训,切实提高母牛养殖水平。设区市畜牧兽医部门要加强对项目实施情况的跟踪督导。年度项目实施结束,省农业厅将牵头对项目实施情况开展绩效考评。

强化资金监管。补贴资金实行专账管理,专款专用,任何单位和个人不得套取、挤占、截留、挪用。财政部门要会同畜牧兽医部门加强资金监管,及时掌握项目进展情况和资金使用情况,对弄虚作假、骗取补助资金的,取消补助资格,收回补助资金,将予以全省通报,并视情节轻重,取消有关县项目资格。各级畜牧兽医部门要设立补贴资金的专线咨询和举报电话,认真回答和落实养殖场的咨询和举报事项。省农业厅举报电话:0791-86215071。

强化宣传发动。各地要充分运用电视、广播、报刊、互联网等多种媒体,以及母牛登记核查,广泛宣传加快基础母牛扩群工作的重要意义,宣传补贴办法和补贴程序等,使惠农政策进场入户,充分调动广大农村养殖母牛的积极性。项目实施县组织母牛养殖户,开展各类培训班,宣讲政策法律与母牛养殖技术。

各地要加强项目推进进度,及时总结项目实施情况。项目实施县畜牧兽医部门要会同财政部门,将基础母牛扩群项目实施年度总结,于2015年6月30日前上报省农业厅和省财政厅,2015年6月底将我省项目实施总结报送农业部、财政部。